उद्धरण-योग्य पंक्ति

“इसलिए प्रशिक्षण केवल तैयारी का एक चरण नहीं है; यह अपने आप में गुणवत्तापूर्ण आँकड़े तैयार करने के राष्ट्रीय दृष्टि में एक योगदान है” (राज्यों को भेजा गया महारजिस्ट्रार का पत्र, जैसा उसे विजयता सिंह के लेख “Census 2027: What are the new questions, and how are enumerators being trained? | Explained” (जनगणना 2027: नए प्रश्न क्या हैं, और प्रगणकों को कैसे प्रशिक्षित किया जा रहा है?), द हिंदू, 31 अक्टूबर 2026 में उद्धृत किया गया है)

यह संपादकीय आपकी परीक्षा के लिए क्यों महत्वपूर्ण है

चर्चा में: 31 अक्टूबर 2026 को प्रकाशित द हिंदू के एक व्याख्यात्मक लेख में विजयता सिंह ने 29 अक्टूबर 2026 को उत्तर प्रदेश में हुए प्रगणक प्रशिक्षण सत्र का आँखों देखा ब्योरा दिया है। जनगणना 2027 का दूसरा चरण, जनसंख्या गणना, बाकी देश से पहले गोवा, उत्तर प्रदेश, पंजाब और उत्तराखंड के हिमाच्छादित क्षेत्रों को छोड़कर शेष भागों में 1 दिसंबर 2026 से आरंभ होगा।

यह साइट गणना को चरण-दर-चरण देखती आई है:

यह व्याख्यात्मक लेख इसमें तीन बातें जोड़ता है: स्वयं प्रश्नावली, आधार और जाति संबंधी प्रश्न, और यह कि देशभर में फैले क्षेत्रीय कार्यबल को ये प्रश्न पूछने के लिए कैसे प्रशिक्षित किया जा रहा है।

UPSC के लिए प्रासंगिकता:

  • सामान्य अध्ययन प्रश्नपत्र 1: जनसंख्या और उससे जुड़े मुद्दे; सामाजिक विविधता, जाति और धर्म।
  • सामान्य अध्ययन प्रश्नपत्र 2: शासन और संघ के विषय का वैधानिक ढाँचा; कल्याण योजनाओं के लिए आँकड़े; निजता और राज्य में नागरिक का भरोसा।
  • प्रारंभिक परीक्षा: संघ सूची की प्रविष्टि 69; जनगणना अधिनियम, 1948 (धाराएँ 3, 8 और 15) और जनगणना नियम, 1990; महारजिस्ट्रार और जनगणना आयुक्त; दोनों चरण और उनकी संदर्भ तिथियाँ।
  • निबंध और साक्षात्कार: आँकड़े और भरोसा; जाति गणना पर बहस; अग्रिम पंक्ति का अधिकारी, राज्य के चेहरे के रूप में।

60 शब्दों में सार

जनगणना 2027 का चरण II, चरण I से कठिन गणना है। इसमें प्रश्न ज़्यादा हैं, कुछ पहली बार पूछे जा रहे हैं, जिनमें अनुसूचित जाति-जनजाति से आगे जाति और आधार संख्या शामिल हैं। द हिंदू की प्रशिक्षण कक्ष से रिपोर्ट जोखिम दिखाती है: एक फ़ील्ड प्रशिक्षक ने कहा कि आधार के आँकड़े कभी नागरिकता का प्रमाण बन सकते हैं, जिसे एक वरिष्ठ जनगणना अधिकारी ख़ारिज करते हैं। आँकड़ों की गुणवत्ता प्रशिक्षण पर निर्भर है।

मुख्य तर्क: एक दृष्टि में

व्याख्यात्मक लेख दिखाता है कि जनगणना 2027 का चरण II मकानों की गिनती की तुलना में कहीं अधिक और कहीं अधिक संवेदनशील प्रश्न पूछता है, इसलिए इसके आँकड़ों की गुणवत्ता इस पर टिकी होगी कि द हिंदू के अनुसार 34 लाख के क्षेत्रीय कार्यबल को ये प्रश्न पूछने के लिए कितनी अच्छी तरह प्रशिक्षित किया जाता है।

समर्थन में
  • द हिंदू की गिनती के अनुसार 14 अगस्त को अधिसूचित 40 प्रश्नों की अनुसूची में 13 ऐसे प्रश्न या डेटा फ़ील्ड हैं जो 2011 की प्रश्नावली में नहीं थे; इनमें अनुसूचित जाति (SC) और अनुसूचित जनजाति (ST) के अलावा अन्य जाति, माता-पिता का विवरण, डिजिटल साक्षरता, तथा आधार, मोबाइल और मतदाता पहचान पत्र संख्या शामिल हैं।
  • द हिंदू ने महारजिस्ट्रार के 9 सितंबर के जिस पत्र को उद्धृत किया है, उसके अनुसार त्रुटि की गुंजाइश ‘और कम’ है, क्योंकि प्रश्न ‘अनेक, संवेदनशील और कहीं अधिक दूरगामी’ हैं; पत्र गणना ऐप पर व्यावहारिक अभ्यास को अनिवार्य बनाता है।
  • 29 अक्टूबर को उत्तर प्रदेश में एक प्रशिक्षण सत्र में एक फ़ील्ड प्रशिक्षक ने प्रगणकों से कहा कि भविष्य में आधार के आँकड़े ‘नागरिकता का प्रमाण बन सकते हैं’; एक वरिष्ठ जनगणना अधिकारी ने द हिंदू को बताया कि ‘ऐसे कोई निर्देश नहीं’ दिए गए और आधार वाला प्रश्न वैकल्पिक है।
  • जाति (प्रश्न 10C) अनुसूचित जाति और अनुसूचित जनजाति के उत्तरदाताओं को छोड़कर बाकी सभी के लिए एक खुले फ़ील्ड में टाइप की जानी है; अनुसूचित जाति और जनजाति के उत्तरदाता ड्रॉप-डाउन सूची से चुनेंगे, और साथ में ‘जाति घोषित नहीं करना चाहते’ और ‘कोई जाति नहीं’ के विकल्प हैं; प्रशिक्षक के अनुसार ओबीसी के लिए कोई अलग कॉलम नहीं होगा।
प्रतिवाद

द हिंदू बताता है कि कई नए फ़ील्ड, जैसे माता-पिता का विवरण और आधार, मोबाइल, मतदाता पहचान पत्र तथा ड्राइविंग लाइसेंस से जुड़ी जानकारी, राष्ट्रीय जनसंख्या रजिस्टर के 2019 के पूर्वाभ्यास (रिहर्सल) फ़ॉर्म से मेल खाते हैं, और एनपीआर को इस आशंका के बीच ठंडे बस्ते में डाल दिया गया था कि इससे राष्ट्रीय नागरिक रजिस्टर का रास्ता खुल सकता है। आधिकारिक जवाब यह है कि आधार वाला प्रश्न वैकल्पिक है और जनगणना की जानकारी गोपनीय रहती है।

आगे की राह

व्याख्यात्मक लेख सुझाव नहीं देता, केवल रिपोर्ट करता है। हमारा विश्लेषण: हर संवेदनशील प्रश्न के लिए फ़ील्ड प्रशिक्षक के स्तर तक एक ही स्वीकृत पाठ तय हो; नागरिकता वाली टिप्पणी जैसे ग़लत दावे का लिखित खंडन हो; उत्तरदाताओं को साफ़ बताया जाए कि कौन-से फ़ील्ड वैकल्पिक हैं और हर फ़ील्ड किस लिए है; और भरोसा जीतने के लिए जनगणना अधिनियम के गोपनीयता प्रावधान का सहारा लिया जाए।

पृष्ठभूमि और संदर्भ

कार्यक्रम

जनगणना 2027 के दो चरण हैं। मकान सूचीकरण और आवास जनगणना अप्रैल से सितंबर 2026 के लिए निर्धारित थी; द हिंदू के अनुसार यह 1 अप्रैल को शुरू हुई और 30 सितंबर तक मणिपुर को छोड़कर हर जगह पूरी हो गई, जहाँ इसे “अनिश्चितकाल के लिए स्थगित कर दिया गया है”। इसके बाद जनसंख्या गणना की बारी है, और यह हर जगह एक साथ शुरू नहीं होती:

  • लद्दाख और जम्मू-कश्मीर, हिमाचल प्रदेश तथा उत्तराखंड के हिमाच्छादित क्षेत्रों में गणना सितंबर 2026 में हो चुकी है (देखें 7 अक्टूबर का गहन विश्लेषण (अंग्रेज़ी))।
  • अगली बारी चार राज्यों की। महारजिस्ट्रार की राजपत्र अधिसूचना S.O. 4729(E), दिनांक 5 सितंबर 2026, इन राज्यों के लिए गणना, एक पुनरीक्षण चरण, उससे ठीक पहले स्व-गणना की अवधि और इनकी अपनी संदर्भ तिथि तय करती है (सब कुछ नीचे ‘आँकड़े और संस्थाएँ’ में)।
  • बाकी देश में गणना फ़रवरी 2027 में होगी, जिसकी संदर्भ तिथि 1 मार्च 2027 का 00:00 बजे है, जैसा सरकार ने 2025 में घोषित किया था। व्याख्यात्मक लेख बाकी देश के लिए “जनवरी 2027” लिखता है; आधिकारिक घोषणाओं में फ़रवरी है।

चार राज्यों वाली अधिसूचना जनगणना अधिनियम, 1948 की धारा 3 के तहत, जनगणना नियम, 1990 के नियम 6A और 6D के साथ पढ़ते हुए, जारी की गई है और इस पर भारत के महारजिस्ट्रार और जनगणना आयुक्त मृत्युंजय कुमार नारायण के हस्ताक्षर हैं।

प्रश्नावली

संदर्भ के लिए: 14 अगस्त 2026 को महारजिस्ट्रार कार्यालय ने जनसंख्या गणना की परिवार अनुसूची अधिसूचित की। अधिसूचना पर आकाशवाणी (ऑल इंडिया रेडियो) की रिपोर्ट इसके 40 प्रश्नों में “माता-पिता का विवरण, आधार, मोबाइल नंबर, बैंक खातों की कुल संख्या, कार्यस्थल तक यात्रा, धर्म और जाति” गिनाती है। जाति वाला प्रश्न राजनीतिक मामलों की मंत्रिमंडलीय समिति के 30 अप्रैल 2025 के उस निर्णय के बाद आया, जिसमें “आगामी जनगणना में जाति गणना को शामिल करने” की बात थी। उसी विज्ञप्ति में सरकार ने कहा था कि “स्वतंत्रता के बाद से हुए सभी जनगणना कार्यों में जाति को बाहर रखा गया था”।

कार्यबल

द हिंदू के अनुसार घर-घर जाने वाला क्षेत्रीय कार्यबल 34 लाख प्रगणकों का है, जो “अधिकतर सरकारी स्कूलों के शिक्षक” हैं। रिपोर्ट के अनुसार 16 अक्टूबर को सरकार ने पहली बार प्रगणक नियुक्त किए जा सकने वाले “किसी भी व्यक्ति” की परिभाषा का विस्तार किया, ताकि इसमें निजी स्कूलों के शिक्षक और “संस्थाओं, सोसाइटियों और ट्रस्टों” के सदस्य भी आ सकें। प्रशिक्षण की पृष्ठभूमि यह है कि 9 सितंबर को महारजिस्ट्रार ने सभी राज्यों और जनगणना कार्य निदेशकों को लिखा कि जनगणना 2027 “विकसित भारत के निर्माण की अनुभवजन्य नींवों में से एक” है (यह द हिंदू का सार-कथन है), और बताया कि प्रशिक्षण कैसे चलाया जाना चाहिए।

विश्लेषण

व्याख्यात्मक लेख अपनी बात पाँच चरणों में रखता है।

1. लंबा और कठिन साक्षात्कार। पहले चरण में प्रगणक हर घर पर कुछ ही मिनट बिताते थे। लेख के अनुसार जनसंख्या गणना में “हर उत्तरदाता के साथ कम से कम 20-25 मिनट” लगते हैं, और हर गणना ब्लॉक में “लगभग 750-800 लोग” होते हैं। उद्धृत पत्र में महारजिस्ट्रार दाँव साफ़ शब्दों में रखते हैं: “चरण II के आँकड़ों की सटीकता, पूर्णता और विश्वसनीयता सीधे दिए गए प्रशिक्षण की गुणवत्ता पर निर्भर करेगी”। पत्र त्रुटि की गुंजाइश को “और कम” बताता है, क्योंकि प्रश्न “अनेक, संवेदनशील और कहीं अधिक दूरगामी” हैं।

2. नया क्या है। द हिंदू 13 ऐसे नए प्रश्न या डेटा फ़ील्ड गिनाता है जो “जनगणना 2011 की प्रश्नावली का हिस्सा नहीं थे”: अनुसूचित जाति और जनजाति के अलावा अन्य जाति, धर्म, माता-पिता दोनों का जन्म स्थान और जन्म तिथि, बैंक खातों की संख्या, पति/पत्नी का नाम, राष्ट्रीयता, डिजिटल साक्षरता, स्थायी आवासीय पता, कोविड-19 टीकाकरण का स्थान, पासपोर्ट संख्या, ड्राइविंग लाइसेंस है या नहीं, और उपलब्ध होने पर मोबाइल, आधार तथा मतदाता पहचान पत्र संख्या। 13 की यह गिनती अख़बार की अपनी है। बैंक खातों पर प्रशिक्षक के बताए अंतर पर ध्यान दें: आकाशवाणी के सारांश के अनुसार अनुसूची “बैंक खातों की कुल संख्या” पूछती है, और प्रगणकों से कहा गया कि वे स्पष्ट करें कि “बैंक खाते का विवरण नहीं माँगा जा रहा है”।

3. प्रशिक्षण का क्रम। विषय विशेषज्ञ राष्ट्रीय प्रशिक्षक बनते हैं, जो मास्टर प्रशिक्षकों को प्रशिक्षित करते हैं; मास्टर प्रशिक्षक फ़ील्ड प्रशिक्षकों को, और फ़ील्ड प्रशिक्षक प्रगणकों और पर्यवेक्षकों को, “आदर्श रूप से 35-50 के बैच में”। महारजिस्ट्रार का पत्र जनसंख्या गणना मोबाइल ऐप पर व्यावहारिक अभ्यास को अनिवार्य बनाता है, क्योंकि लेख के अनुसार यह “पहली डिजिटल जनगणना” है, जिसमें चरण I की तरह आँकड़े फ़ोन पर दर्ज होते हैं। पत्र लैंगिक संवेदनशीलता, “सम्मानजनक संवाद, सटीक प्रविष्टि, और धारणाओं या पूर्वाग्रह से पूरी तरह बचाव” पर ज़ोर देता है, और द हिंदू द्वारा उद्धृत परिपत्र प्रमाण (PRAMAN) नाम का एक ढाँचा पेश करता है: पहचान (Identity), रिश्ता (Rapport), अनुरोध (Request), मदद (Assistance), आंकड़ा शुद्धता (Data Accuracy) और निष्ठा (Commitment), जिसे एक “सेवा भाव संकल्प” से पुष्ट किया गया है।

4. आधार वाला प्रश्न (प्रश्न 37)। यहीं लेख को यह कड़ी कमज़ोर पड़ती दिखती है। 50 से अधिक प्रगणकों को संबोधित करते हुए एक फ़ील्ड प्रशिक्षक ने उन्हें बताया कि आधार का “बायोमेट्रिक प्रमाणीकरण के बिना उपयोग नहीं किया जा सकता” और जनगणना की जानकारी गोपनीय है, और फिर जोड़ा: “अभी कोई एक दस्तावेज़ नागरिकता का प्रमाण नहीं है। अगर जनगणना के दौरान हमें सही जानकारी मिल जाती है, तो भविष्य में यह दस्तावेज़ नागरिकता का प्रमाण बन सकता है।” लेख याद दिलाता है कि “सरकार लगातार कहती रही है कि आधार नागरिकता का प्रमाण नहीं है।” एक वरिष्ठ जनगणना अधिकारी ने द हिंदू को बताया कि “ऐसे कोई निर्देश नहीं” हैं: “प्रश्न वैकल्पिक है; अगर कोई व्यक्ति कहता है कि उसके पास आधार है या नहीं है, तो उसे वैसा ही दर्ज किया जाएगा।” अधिकारी के अनुसार प्रशिक्षक को “शायद कोई ग़लतफ़हमी रही होगी”।

5. जाति वाला प्रश्न (प्रश्न 10C)। अनुसूचित जाति या जनजाति के उत्तरदाता एक “पूर्व-निर्धारित ड्रॉप-डाउन बॉक्स” से चुनते हैं; बाकी सभी एक खुले कॉलम में जाति का नाम टाइप करते हैं। प्रश्न है: “यदि इस राज्य/संघ राज्य क्षेत्र में अनुसूचित जाति/अनुसूचित जनजाति से नहीं हैं, तो जाति का नाम दर्ज करें।” इसके साथ दो और विकल्प हैं, “जाति घोषित नहीं करना चाहते” (Does not want to declare Caste) और “कोई जाति नहीं” (No Caste), और लेख जोड़ता है कि “डेटा फ़ील्ड ‘अनिवार्य’ चिह्नित हैं”। प्रशिक्षक ने प्रगणकों से कहा कि यह प्रश्न संवेदनशील है, उनका काम “बहस करना या कोई टिप्पणी करना नहीं है”, और यह कि “ओबीसी (अन्य पिछड़ा वर्ग) के लिए कोई अलग कॉलम नहीं होगा।” लेख इसे “स्वतंत्र भारत की पहली जाति गणना” कहता है; सरकार के अपने शब्दों में जाति को “स्वतंत्रता के बाद से हुए सभी जनगणना कार्यों से बाहर रखा गया था”।

आँकड़े और संस्थाएँ

प्रारंभिक परीक्षा के तथ्य:

क़ानून और कार्यालय:

  • सातवीं अनुसूची, सूची I (संघ सूची), प्रविष्टि 69: “जनगणना”। जनगणना संघ का विषय है।
  • जनगणना अधिनियम, 1948 (1948 का अधिनियम 37) और जनगणना नियम, 1990 गणना को नियंत्रित करते हैं।
  • धारा 3: केंद्र सरकार राजपत्र में अधिसूचना के माध्यम से जनगणना कराने के इरादे की घोषणा करती है।
  • धारा 8(2): जिस व्यक्ति से जनगणना का प्रश्न पूछा जाए, वह अपनी जानकारी या विश्वास के अनुसार उत्तर देने के लिए विधिक रूप से बाध्य है।
  • धारा 8(2) का परंतुक: कोई भी व्यक्ति परिवार की किसी महिला सदस्य का नाम बताने के लिए बाध्य नहीं है; कोई भी महिला अपने पति का नाम बताने के लिए बाध्य नहीं है।
  • धारा 15: जनगणना अभिलेख निरीक्षण के लिए उपलब्ध नहीं हैं और साक्ष्य के रूप में ग्राह्य नहीं हैं, सिवाय जनगणना क़ानून के तहत अभियोजन के।
  • संचालन: भारत के महारजिस्ट्रार और जनगणना आयुक्त, गृह मंत्रालय।

जनगणना 2027 का कार्यक्रम:

  • चरण I, मकान सूचीकरण और आवास जनगणना: अप्रैल से सितंबर 2026।
  • चरण II, जनसंख्या गणना: फ़रवरी 2027; संदर्भ तिथि 1 मार्च 2027 का 00:00 बजे।
  • लद्दाख और जम्मू-कश्मीर, हिमाचल प्रदेश तथा उत्तराखंड के हिमाच्छादित क्षेत्र: गणना सितंबर 2026 में; संदर्भ तिथि 1 अक्टूबर 2026।
  • गोवा, उत्तर प्रदेश, पंजाब, उत्तराखंड (गैर-हिमाच्छादित क्षेत्र): गणना 1 दिसंबर 2026 से 4 जनवरी 2027; पुनरीक्षण चरण 5 से 9 जनवरी 2027।
  • यही चार राज्य: स्व-गणना 16 से 30 नवंबर 2026; संदर्भ तिथि 5 जनवरी 2027 का 00.00 बजे (S.O. 4729(E), 5 सितंबर 2026)।

प्रश्नावली:

  • परिवार अनुसूची अधिसूचित: 14 अगस्त 2026, 40 प्रश्नों के साथ।
  • जाति गणना: राजनीतिक मामलों की मंत्रिमंडलीय समिति का निर्णय, 30 अप्रैल 2025।

पिछली जनगणना, 2011:

  • मकान सूचीकरण: 1 अप्रैल से 30 सितंबर 2010।
  • जनसंख्या गणना: 9 से 28 फ़रवरी 2011; संदर्भ तिथि 1 मार्च 2011 का 00:00 बजे।

⚠️ संभावित भ्रामक बिंदु: जनगणना 2027 की एक नहीं, तीन संदर्भ तिथियाँ हैं: 1 अक्टूबर 2026 (लद्दाख और हिमाच्छादित क्षेत्र), 5 जनवरी 2027 (पहले गणना वाले चार राज्य) और 1 मार्च 2027 (बाकी देश)। जनगणना संघ सूची (प्रविष्टि 69) में है, समवर्ती सूची में नहीं। महारजिस्ट्रार और जनगणना आयुक्त गृह मंत्रालय के अधीन काम करते हैं, सांख्यिकी और कार्यक्रम कार्यान्वयन मंत्रालय (MoSPI) के अधीन नहीं। “13 नए प्रश्न” की गिनती द हिंदू की है; इसे उसी के हवाले से उद्धृत करें।

वाद-विवाद

विस्तृत अनुसूची के पक्ष में। अनुसूचित जाति-जनजाति से आगे जाति, डिजिटल साक्षरता, माता-पिता के जन्म स्थान और प्रवासन की गिनती नीति-निर्माण को ऐसे आँकड़े देती है जो इस पैमाने पर पहले कभी नहीं मिले। लेख के स्रोत जिन सुरक्षा उपायों का उल्लेख करते हैं, वे वास्तविक हैं: आधार वाला प्रश्न वैकल्पिक है, जाति वाले फ़ील्ड में उत्तरदाता मना कर सकता है या “कोई जाति नहीं” कह सकता है, और जनगणना अधिनियम अभिलेखों को निरीक्षण और साक्ष्य, दोनों से बाहर रखता है। अनिवार्य ऐप अभ्यास वाला चार-स्तरीय प्रशिक्षण क्रम और उत्तरदाता को केंद्र में रखने वाली आचार संहिता (प्रमाण) एक संवेदनशील साक्षात्कार के लिए सही ढाँचा है।

चिंताएँ। लेख बताता है कि कई नए फ़ील्ड, जैसे माता-पिता का विवरण और आधार, मोबाइल, मतदाता पहचान पत्र तथा ड्राइविंग लाइसेंस से जुड़ी जानकारी, “2019 में राष्ट्रीय जनसंख्या रजिस्टर (एनपीआर) के पूर्वाभ्यास फ़ॉर्म में पूछे गए फ़ील्ड से मेल खाते हैं”। लेख के अनुसार एनपीआर “पहली बार 2011 में बनाया गया”, 2015 में “119 करोड़ निवासियों के परिवार-वार डेटाबेस” के साथ अद्यतन हुआ, और फिर विरोध के बीच ठंडे बस्ते में चला गया, क्योंकि आशंका थी कि “इन आँकड़ों से देशव्यापी राष्ट्रीय नागरिक रजिस्टर बनाया जा सकता है”। इस इतिहास को देखते हुए, किसी प्रशिक्षक की यह टिप्पणी कि आधार के आँकड़े कभी नागरिकता का प्रमाण बन सकते हैं, ठीक वही संदेश है जो परिवारों को सशंकित करता है, और यह प्रगणकों से भरे एक कक्ष में कही गई, जिनमें से हर एक सुनी हुई बात आगे दोहराएगा। जाति का खुला फ़ील्ड दूसरी समस्या खड़ी करता है: हज़ारों स्वयं लिखे गए नाम, वर्तनियाँ और उप-समूह बाद में कोड करने होंगे, और प्रशिक्षक की यह बात कि ओबीसी का कोई कॉलम नहीं है, ख़ुद बहस का विषय बनेगी। तीसरी चिंता कार्यबल की है: गणना का भार शिक्षकों पर है, और निजी संस्थाओं तक पात्रता बढ़ाने से ऐसे लोग भी जुड़ते हैं जो सरकार की सामान्य अनुशासन-व्यवस्था के दायरे से बाहर हैं।

संतुलित निष्कर्ष। अनुसूची वैध है और जाति गणना का निर्णय सर्वोच्च स्तर पर लिया गया है; विवाद क्रियान्वयन को लेकर है। लेख के साक्ष्य बताते हैं कि कमज़ोर कड़ी प्रश्नावली नहीं, बल्कि प्रशिक्षण का अंतिम स्तर है, जहाँ एक व्यक्ति की ग़लतफ़हमी दर्जनों प्रगणकों तक और फिर हज़ारों घरों तक पहुँच जाती है। आधार और जाति वाले प्रश्नों के लिए एक लिखित खंडन और एक ही स्वीकृत पाठ पर ख़र्च बहुत कम आएगा, और इससे पूरी गणना की विश्वसनीयता बची रहेगी।

इस विषय पर कैसे सोचें

सरकारी आँकड़ा संग्रह (जनगणना, एनपीआर, सर्वेक्षण) पर किसी भी प्रश्न के लिए “कौन पूछ रहा है, क्या पूछ रहा है, और किसके अधिकार से” वाली दृष्टि अपनाएँ:

  1. विधिक आधार: कौन-सा प्रावधान यह प्रश्न पूछने की अनुमति देता है? (धारा 3 की अधिसूचना; धारा 8 के तहत उत्तर देने का दायित्व।)
  2. फ़ील्ड की स्थिति: क्या यह अनिवार्य है, वैकल्पिक है, या इसमें “घोषित नहीं करना चाहते” का विकल्प है? (जनगणना अधिकारी के अनुसार आधार वैकल्पिक; जाति में मना करने का विकल्प।)
  3. दरवाज़े पर दिया गया संदेश: उत्तरदाता को क्या बताया जाता है, और कौन बताता है? (प्रशिक्षक का नागरिकता वाला दावा बनाम आधिकारिक खंडन।)
  4. उपयोग और सुरक्षा: आँकड़ों का उपयोग किस लिए हो सकता है? (धारा 15: निरीक्षण के लिए उपलब्ध नहीं, दीवानी मामलों में साक्ष्य नहीं।)
  5. दोहराव: क्या यह किसी दूसरे रजिस्टर की नक़ल है, और उसका इतिहास क्या है? (2019 का एनपीआर पूर्वाभ्यास फ़ॉर्म।)

फिर तीन परतों को अलग-अलग रखें: राजपत्र और सरकारी विज्ञप्तियाँ क्या कहती हैं, द हिंदू क्या रिपोर्ट करता या गिनता है, और एक प्रशिक्षक ने एक कक्ष में क्या कहा।

आरेख में समझें

राष्ट्रीय प्रशिक्षक → मास्टर प्रशिक्षक → फ़ील्ड प्रशिक्षक → प्रगणक और पर्यवेक्षक (35 से 50 के बैच) → मोबाइल ऐप पर परिवार का साक्षात्कार (कम से कम 20 से 25 मिनट) → चरण II के आँकड़े

इसे बाएँ से दाएँ पढ़ें: 29 अक्टूबर की विवादित आधार संबंधी टिप्पणी तीसरे चरण पर की गई थी, और इसी कारण महारजिस्ट्रार का पत्र आँकड़ों की गुणवत्ता को प्रशिक्षण पर टिका बताता है।

✍️मुख्य परीक्षा: उत्तर का ढाँचा
प्रश्न

जनगणना 2027 में अनुसूचित जातियों और अनुसूचित जनजातियों से आगे भी जाति की गणना होगी, जिसे स्वतंत्रता के बाद से जनगणना कार्यों से बाहर रखा गया था। एक विशाल क्षेत्रीय कार्यबल के माध्यम से ऐसे संवेदनशील आँकड़े जुटाने की प्रशासनिक और नैतिक चुनौतियों की विवेचना कीजिए और सुरक्षा उपाय सुझाइए। (250 शब्द)

जनगणना संघ का विषय है (संघ सूची की प्रविष्टि 69), जिसे गृह मंत्रालय के अधीन महारजिस्ट्रार और जनगणना आयुक्त जनगणना अधिनियम, 1948 और जनगणना नियम, 1990 के तहत संपन्न कराते हैं। जनगणना 2027 दो चरणों में हो रही है, और दूसरे चरण, जनसंख्या गणना, में इसके सबसे संवेदनशील प्रश्न हैं, जिनमें जाति भी शामिल है, जिसे शामिल करने का निर्णय राजनीतिक मामलों की मंत्रिमंडलीय समिति ने 30 अप्रैल 2025 को लिया था।

पैमाना और कार्यक्रम। मकान सूचीकरण अप्रैल से सितंबर 2026 के लिए निर्धारित था। जनसंख्या गणना फ़रवरी 2027 में होनी है, जिसकी संदर्भ तिथि 1 मार्च 2027 का 00:00 बजे है; गोवा, उत्तर प्रदेश, पंजाब और उत्तराखंड के गैर-हिमाच्छादित क्षेत्रों में यह 1 दिसंबर 2026 से 4 जनवरी 2027 तक चलेगी, संदर्भ तिथि 5 जनवरी 2027 होगी और 16 से 30 नवंबर 2026 तक स्व-गणना का विकल्प रहेगा। 14 अगस्त 2026 को अधिसूचित परिवार अनुसूची में 40 प्रश्न हैं। चुनौतियाँ। पहली, अनुसूचित जाति और जनजाति से आगे जाति की गणना स्वतंत्रता के बाद से नहीं हुई है, इसलिए स्वयं बताए गए जाति-नामों को सभी राज्यों में एकरूपता से दर्ज और वर्गीकृत करना होगा। दूसरी, आधार और मोबाइल नंबर जैसे पहचान संबंधी फ़ील्ड निजता को लेकर और सांख्यिकी से इतर उपयोग को लेकर आशंकाएँ जगाते हैं। तीसरी, एक बड़े क्षेत्रीय कार्यबल को धर्म, दिव्यांगता, प्रजनन और प्रवासन के बारे में बिना पूर्वाग्रह और बिना बहस के प्रश्न पूछने होंगे। चौथी, प्रशिक्षकों के कई स्तरों से गुज़रता संदेश आधिकारिक रुख़ से भटक सकता है। सुरक्षा उपाय। जनगणना अधिनियम की धारा 15 जनगणना अभिलेखों को निरीक्षण से बचाती है और दीवानी मामलों में साक्ष्य के रूप में अग्राह्य बनाती है; धारा 8 व्यक्ति को उत्तर देने के लिए बाध्य करती है, जबकि उसका परंतुक कुछ नामों को बताने से छूट देता है। प्रशिक्षण में एक ही स्वीकृत पाठ, लैंगिक संवेदनशीलता और कड़ा पर्यवेक्षण हो, और वैकल्पिक फ़ील्ड को वैकल्पिक के रूप में ही प्रस्तुत किया जाए।

कोई भी जनगणना उतनी ही अच्छी होती है जितना उसे उन लोगों का भरोसा मिलता है जिनकी गिनती होती है। एक तटस्थ और भली-भाँति प्रशिक्षित कार्यबल, हर प्रश्न की ईमानदार व्याख्या और गोपनीयता के प्रावधान का कड़ाई से पालन ही उत्तर देने की विधिक बाध्यता को स्वैच्छिक और सटीक भागीदारी में बदलते हैं।

साक्षात्कार का कोण

"जनगणना 2027 में जाति और, यदि उपलब्ध हो, आधार संख्या पूछी जा रही है। गणना की ज़िम्मेदारी संभाल रहे ज़िलाधिकारी के रूप में आप किसी हिचकिचाते परिवार का भरोसा कैसे जीतेंगे, और वह भी आँकड़ों के उपयोग को बढ़ा-चढ़ाकर बताए बिना?"

मुख्य निष्कर्ष

  • उद्धरण-योग्य पंक्ति: “इसलिए प्रशिक्षण केवल तैयारी का एक चरण नहीं है; यह अपने आप में गुणवत्तापूर्ण आँकड़े तैयार करने के राष्ट्रीय दृष्टि में एक योगदान है”
  • मूल विचार: चरण II कहीं अधिक और कहीं अधिक संवेदनशील प्रश्न पूछता है; अनुसूचित जाति-जनजाति से आगे जाति और वैकल्पिक आधार फ़ील्ड, प्रशिक्षक के शब्दों को प्रश्नावली जितना ही महत्वपूर्ण बना देते हैं।
  • प्रारंभिक परीक्षा के सूत्र: प्रविष्टि 69, संघ सूची; जनगणना अधिनियम, 1948 (धाराएँ 3, 8, 15); जनगणना नियम, 1990; गृह मंत्रालय के अधीन महारजिस्ट्रार और जनगणना आयुक्त; संदर्भ तिथियाँ 1 अक्टूबर 2026, 5 जनवरी 2027 और 1 मार्च 2027; राजनीतिक मामलों की मंत्रिमंडलीय समिति का 30 अप्रैल 2025 का निर्णय।
  • नीतिशास्त्र और साक्षात्कार का कोण: अग्रिम पंक्ति का अधिकारी, राज्य के चेहरे के रूप में: नागरिक को सच बताना कि आँकड़ों का उपयोग कैसे होगा, भले ही बड़ा वादा करने से उत्तर जल्दी मिल जाता।
  • संभावित प्रश्न: “जनगणना 2027 में जाति गणना के महत्व और जोखिमों का परीक्षण कीजिए।” (सामान्य अध्ययन प्रश्नपत्र 1 और 2, 150 शब्द)

स्रोत:

  • Vijaita Singh, “Census 2027: What are the new questions, and how are enumerators being trained? | Explained”, The Hindu, 31 अक्टूबर 2026
  • Gazette of India, Extraordinary, Ministry of Home Affairs (Office of the Registrar General, India), S.O. 4729(E), 5 सितंबर 2026
  • PIB, Ministry of Home Affairs, 4 जून 2025 (संदर्भ तिथियाँ और जनगणना क़ानून); PIB, 30 अप्रैल 2025 (जाति गणना) और 12 दिसंबर 2025 (दोनों चरण) के मंत्रिमंडलीय निर्णय
  • All India Radio News, “Registrar General of India notifies Household Questionnaire for Census 2027”, 14 अगस्त 2026
  • The Constitution of India, Seventh Schedule, List I, Entry 69; the Census Act, 1948, धाराएँ 3, 8 और 15
  • टिप्पणी: उद्धरण-चिह्नों में दिए गए विधिक और आधिकारिक अंश अंग्रेज़ी पाठ के हिंदी अनुवाद हैं।