मालदीव-पाकिस्तान संबंध: भारत अपनी लक्ष्मण रेखाएँ स्पष्ट करे

उद्धरण-योग्य पंक्ति

“दिल्ली को दाँव ऊँचा करना होगा, अपनी लक्ष्मण रेखाएँ बतानी होंगी, और यह संकेत देना होगा कि उसकी चिंताओं का सम्मान करने पर इनाम मिलेगा, और ऐसा न करने पर आर्थिक प्रोत्साहन और सहायता धीरे-धीरे सूख जाएँगे।” (ऑब्ज़र्वर रिसर्च फ़ाउंडेशन में नेबरहुड स्टडीज़ के एक एसोसिएट फ़ेलो, द इंडियन एक्सप्रेस में)

यह संपादकीय आपकी परीक्षा के लिए क्यों महत्वपूर्ण है

चर्चा में: 27 अक्टूबर 2026 को द इंडियन एक्सप्रेस में छपे एक स्तंभ में ऑब्ज़र्वर रिसर्च फ़ाउंडेशन में नेबरहुड स्टडीज़ के एक एसोसिएट फ़ेलो का तर्क है कि भारत को अब अपनी लक्ष्मण रेखाएँ स्पष्ट कर देनी चाहिए। यह स्तंभ मालदीव के राष्ट्रपति मोहम्मद मुइज़्ज़ू की इसी महीने हुई तीन दिन की पाकिस्तान की राजकीय यात्रा के बाद आया है। 11 वर्षों में किसी मालदीवी राष्ट्रपति की यह पहली ऐसी यात्रा थी, और इसमें दोनों पक्षों ने 20 समझौता ज्ञापनों (MoU) पर हस्ताक्षर किए, जिनमें रक्षा और समुद्री सुरक्षा के MoU भी हैं।

इन्हीं समुद्री क्षेत्रों में भारत की सुरक्षा साझेदारियों के बारे में हमारी ये रिपोर्टें देखें: विशाखापत्तनम में कोलंबो सुरक्षा कॉन्क्लेव का टेबल-टॉप अभ्यास (अंग्रेज़ी) और रक्षा मंत्री की श्रीलंका यात्रा (अंग्रेज़ी)।

UPSC प्रासंगिकता:

• सामान्य अध्ययन प्रश्नपत्र 2: भारत और उसका पड़ोस; भारत के हितों को प्रभावित करने वाले द्विपक्षीय और क्षेत्रीय समूह; भारत के हितों पर अन्य देशों की नीतियों का प्रभाव।
• सामान्य अध्ययन प्रश्नपत्र 3 (संबंध): हिंद महासागर क्षेत्र में सुरक्षा।
• प्रारंभिक परीक्षा: आठ और नौ डिग्री चैनल; मिनिकॉय और लक्षद्वीप; 1976 की भारत-मालदीव समुद्री सीमा; ऑपरेशन कैक्टस (1988); सार्क मुद्रा स्वैप रूपरेखा; कोलंबो सुरक्षा कॉन्क्लेव।
• साक्षात्कार: भारत को अपने पड़ोस में आर्थिक मदद का इस्तेमाल दबाव के साधन के रूप में किस हद तक करना चाहिए?

60 शब्दों में सार

मुइज़्ज़ू की पाकिस्तान की राजकीय यात्रा में 20 MoU हुए, जिनमें रक्षा और समुद्री सुरक्षा के MoU भी हैं। ORF के एक एसोसिएट फ़ेलो का तर्क है कि भारत के व्यावहारिक आर्थिक समर्थन का अपना औचित्य है; इसी समर्थन में यात्रा शुरू होने से चार दिन पहले घोषित मुद्रा स्वैप रोलओवर की भारत की मंज़ूरी भी शामिल थी। लेकिन अब इसके साथ लक्ष्मण रेखाएँ भी होनी चाहिए: भारत की सुरक्षा चिंताओं का सम्मान करने पर इनाम, और उनकी अनदेखी पर सहायता का धीरे-धीरे सूखना।

पृष्ठभूमि और संदर्भ

यात्रा

डॉन के मुताबिक़, मुइज़्ज़ू प्रधानमंत्री शहबाज़ शरीफ़ के निमंत्रण पर तीन दिन की यात्रा के लिए 20 अक्टूबर को इस्लामाबाद पहुँचे। उस समय दोनों देश 1966 में स्थापित अपने राजनयिक संबंधों की 60वीं वर्षगांठ मना रहे थे। 21 अक्टूबर को दोनों ने MoU पर हस्ताक्षर किए। डॉन ने जिन क्षेत्रों के नाम गिनाए, उनमें रक्षा, IT, साइबर सुरक्षा, स्वास्थ्य, शिक्षा, सामाजिक संरक्षण, कृषि और पर्यटन शामिल हैं। इनके अलावा मादक पदार्थों की अवैध तस्करी से निपटने, स्वास्थ्य पेशेवरों की भर्ती, और रक्षा तथा समुद्री सुरक्षा सहयोग पर भी MoU हुए।

• व्यापार: शहबाज़ शरीफ़ ने कहा कि दोनों पक्ष अगले दो वर्षों में द्विपक्षीय व्यापार को 13.9 मिलियन डॉलर से बढ़ाकर 200 मिलियन डॉलर करने पर सहमत हुए हैं; मुइज़्ज़ू ने शुरुआती आँकड़ा 13 मिलियन डॉलर बताया।
• उड़ानें: मुइज़्ज़ू ने कहा कि सीधी उड़ानें शुरू करने पर हुई बातचीत से उनका उत्साह बढ़ा है। यह एक लक्ष्य है, फ़ैसला नहीं।
• कारोबार: 22 अक्टूबर को पाकिस्तान-मालदीव बिज़नेस फ़ोरम की बैठक हुई।
• रक्षा: 21 अक्टूबर को मुइज़्ज़ू ने पाकिस्तान के रक्षा बलों के प्रमुख और थल सेनाध्यक्ष फ़ील्ड मार्शल आसिम मुनीर से मुलाक़ात की। डॉन ने सरकारी रेडियो पाकिस्तान की ख़बर उद्धृत की: “दोनों पक्षों ने रक्षा सहयोग, संस्थागत जुड़ाव और पेशेवर आदान-प्रदान को मज़बूत करने के महत्व पर ज़ोर दिया।”
• कश्मीर और सिंधु जल संधि: डॉन की ख़बर के अनुसार शहबाज़ शरीफ़ ने मुइज़्ज़ू को जम्मू और कश्मीर पर पाकिस्तान के रुख़ की जानकारी दी, और अप्रैल 2025 में सिंधु जल संधि को स्थगित रखने के भारत के फ़ैसले पर “गंभीर चिंता” जताई। लेख में इन बातों को एक संयुक्त बयान का हिस्सा बताया गया है, जबकि डॉन की ख़बर इन्हें पाकिस्तानी प्रधानमंत्री की टिप्पणियों से जोड़ती है। भारत का रुख़ यह है कि जम्मू और कश्मीर भारत का अभिन्न अंग है।

रिकॉर्ड पर भारत की मदद

स्तंभ में भारत की मदद की सूची यह है: 150 मिलियन डॉलर के T-बिल की अवधि बढ़ाना, ऋणों का पुनर्गठन, 4,850 करोड़ रुपये की ऋण-सहायता, और 400 मिलियन डॉलर तथा 30 बिलियन रुपये के मुद्रा स्वैप। आधिकारिक रिकॉर्ड में हर मद की तारीख़ दर्ज है, और इनमें से दो चुकाई जा चुकी हैं।

जुलाई 2025 की उसी ब्रीफ़िंग में विदेश सचिव ने कहा था कि मालदीव की सालाना ऋण अदायगी की देनदारी लगभग 40 प्रतिशत घटेगी, यानी क़रीब 51 मिलियन अमेरिकी डॉलर से लगभग 29 मिलियन अमेरिकी डॉलर रह जाएगी। लेखक का आगे का यह दावा केवल स्तंभ का है कि ऑपरेशन सिंदूर के दौरान, जब मालदीव तटस्थ रहा, भारत ने अपने एक T-बिल का रोलओवर किया।

लेखक के अनुसार मालदीव का बढ़ता दायरा

लेख में ये गिनाए गए हैं: चीन और तुर्किये के साथ रक्षा MoU (स्तंभ के अनुसार इनसे मालदीव को एक जहाज़ और कई UAV हासिल करने में मदद मिली), UAE से बख़्तरबंद वाहन, और सऊदी अरब के नेतृत्व वाले समुद्री रक्षा गठबंधन की सदस्यता। लेखक की नज़र में इज़राइल और फ़िलिस्तीन के सवाल पर भी मालदीव पाकिस्तान के साथ खड़ा है, और लेख इस सबका नतीजा “मक्का पैक्ट के सभी सदस्यों के साथ बढ़ते रक्षा संबंध” बताता है। “मक्का पैक्ट” लेखक का अपना शब्द है, जिसे स्तंभ परिभाषित नहीं करता। ये सब स्तंभ के दावे हैं।

विश्लेषण

लेखक का तर्क, क़दम-दर-क़दम

1. मक़सद। लेख के अनुसार यह यात्रा “सुन्नी मुस्लिम देशों के साथ मज़बूत संबंध बनाने और भारत से आगे रिश्तों में विविधता लाने में मुइज़्ज़ू की रुचि को रेखांकित करती है”। लेखक का कहना है कि पाकिस्तान से जुड़ाव एक राष्ट्रवादी के रूप में मुइज़्ज़ू की साख बढ़ाता है।
2. पाकिस्तान का फ़ायदा। इस्लामाबाद के लिए यह यात्रा “क्षेत्र में पाकिस्तान को अलग-थलग करने की भारत की दशक भर पुरानी नीति को पलटने में मदद करती है”। लेख में आगे कहा गया है कि पाकिस्तान और चीन ने बांग्लादेश और अफ़ग़ानिस्तान के साथ त्रिपक्षीय बैठकें की हैं, कि पाकिस्तान ने सार्क को फिर से जीवित करने और भारत के बिना एक दक्षिण एशियाई गुट का विचार सामने रखा है, और कि वह बंगाल की खाड़ी में बड़ी नौसैनिक मौजूदगी की योजना बना रहा है। यह सब लेखक की व्याख्या है।
3. अब तक भारत की नीति। भारत “बेहद व्यावहारिक” रहा है और उसने आर्थिक सहायता का इस्तेमाल “प्रभाव और दीर्घकालिक सद्भाव पैदा करने के लिए” किया है। लेख इस बात से सहमत है कि “दिल्ली की नीति का अपना औचित्य है”: चुनाव दो साल दूर हैं, मुइज़्ज़ू अलोकप्रिय होते जा रहे हैं (लेखक का आकलन), भारत भारत-विरोधी राष्ट्रवाद को हवा नहीं देना चाहता, पाकिस्तान को “इस द्वीपीय देश से पूरी तरह अलग नहीं किया जा सकता”, और साइबर अपराध तथा मादक पदार्थों की तस्करी पर हुए MoU “भारत को फ़ायदा भी पहुँचा सकते हैं”।
4. मोड़। रक्षा और सुरक्षा संबंध अलग मामला हैं। मुनीर से मुलाक़ात ने “पाकिस्तान के मालदीव की सुरक्षा संरचना में एक और हितधारक बनने की आशंकाओं को हवा दी है”, और ऐसे संबंध “पहले से भीड़ भरे हिंद महासागर क्षेत्र (IOR) में भीड़ और बढ़ाएँगे और एक शत्रु देश को भारत की समुद्री सीमाओं के क़रीब ले आएँगे”।
5. नुस्ख़ा। भारत को “धीरे-धीरे दाँव ऊँचा करना चाहिए”: उसे साफ़ कर देना चाहिए कि “स्वायत्तता या संप्रभु विकल्प का प्रयोग, अगर उसकी सुरक्षा चिंताओं में बाधा डालता है, तो उसे बिना चुनौती के नहीं छोड़ा जा सकता”, और इनाम को आचरण से जोड़ना चाहिए।

स्तंभ के तथ्यों में कहाँ सावधानी बरतें

• तारीख़ में अंतर: स्तंभ रोलओवर को “पिछले हफ़्ते” का बताता है और कहता है कि यह “मुइज़्ज़ू की पाकिस्तान यात्रा सार्वजनिक होने के बावजूद” आया। उच्चायोग ने इसकी घोषणा 16 अक्टूबर को की थी, यानी यात्रा शुरू होने से चार दिन पहले।
• सिर्फ़ लेखक के दावे: चीन, तुर्किये, UAE और सऊदी गठबंधन वाली सूची, ऑपरेशन सिंदूर के दौरान T-बिल का रोलओवर, बंगाल की खाड़ी के लिए पाकिस्तान की योजनाएँ, “मक्का पैक्ट” का नाम और मुइज़्ज़ू की अलोकप्रियता। उत्तर में इन्हें लेखक की राय के रूप में, हवाला देकर लिखें।

तर्क कहाँ मज़बूत है, और कहाँ रुक जाता है

• मज़बूत: यह बेज़रर सहयोग (साइबर अपराध, मादक पदार्थ) को सुरक्षा सहयोग से अलग करता है, और यही रेखा खींचना सही है। यह दबाव की क़ीमत भी मानता है, जिसे सख़्ती की ज़्यादातर माँगें छोड़ देती हैं।
• स्तंभ यह नहीं बताता कि लक्ष्मण रेखाएँ आख़िर हैं क्या। क्या रेखा मालदीव में पाकिस्तानी सैन्य मौजूदगी है, बंदरगाहों पर पोतों का आना, संयुक्त अभ्यास, या रक्षा प्रशिक्षण? जो लक्ष्मण रेखा तय ही नहीं है, उसे बताया नहीं जा सकता।
• इसकी अपनी चेतावनी इसके ख़िलाफ़ जाती है। अगर, जैसा कि लेखक का कहना है, मुइज़्ज़ू अलोकप्रिय हैं और चुनाव क़रीब हैं, तो सहायता का खुलेआम सूखना उन्हें वही भारत-विरोधी नारा थमा सकता है जिससे उन्हें दूर रखने के लिए भारत ने संयम बरता था।
• यह केवल द्विपक्षीय है। मालदीव भारत, मॉरीशस, श्रीलंका, बांग्लादेश और सेशेल्स के साथ कोलंबो सुरक्षा कॉन्क्लेव में है। सार्वजनिक अल्टीमेटम के बिना साझा अपेक्षाएँ तय करने की एक जगह यह मंच है।

आगे की राह

1. लक्ष्मण रेखाएँ तय करें, चुपचाप। भारत अपनी समुद्री सीमा के पास जिन ख़ास सुरक्षा गतिविधियों को स्वीकार नहीं कर सकता, उन्हें नाम लेकर तय करे, और सार्वजनिक चेतावनियों की जगह राजनयिक माध्यमों से बताए।
2. जनता-केंद्रित मदद बिना शर्त रखें। स्वास्थ्य, आपदा राहत और ज़रूरी आपूर्ति से वह “दीर्घकालिक सद्भाव” बनता है जिस पर लेख ज़ोर देता है; इन्हें सुरक्षा संबंधी आचरण से जोड़ने से वही राष्ट्रवाद बढ़ेगा जिससे भारत बचना चाहता है।
3. रणनीतिक मदद की क़ीमत तय करें। स्वैप से मिलने वाली बजटीय सहायता जैसी मदद में ही, जैसा कि लेख सुझाता है, नाप-तौल कर चलना समझदारी है।
4. क्षेत्र के ज़रिए काम करें। कोलंबो सुरक्षा कॉन्क्लेव का इस्तेमाल करें, ताकि मालदीव के जल क्षेत्र में समुद्री सुरक्षा एक साझा, क्षेत्रीय काम बनी रहे।

आँकड़े और संस्थाएँ

प्रारंभिक परीक्षा के तथ्य:

यात्रा (डॉन, 22 अक्टूबर 2026):

• मुइज़्ज़ू की पाकिस्तान की राजकीय यात्रा: 20 से 22 अक्टूबर 2026, 11 वर्षों में किसी मालदीवी राष्ट्रपति की पहली यात्रा
• मालदीव-पाकिस्तान राजनयिक संबंध: 1966 में स्थापित; 2026 में 60वीं वर्षगांठ
• 20 MoU, 21 अक्टूबर 2026 को हस्ताक्षरित: रक्षा, समुद्री सुरक्षा, साइबर सुरक्षा, मादक पदार्थ, स्वास्थ्य, शिक्षा, पर्यटन
• व्यापार लक्ष्य: दो वर्षों में 13.9 मिलियन डॉलर से 200 मिलियन डॉलर, शहबाज़ शरीफ़ के अनुसार

भारत की वित्तीय सहायता:

• INR 30 बिलियन (3,000 करोड़ रुपये) का स्वैप: रोलओवर की घोषणा 16 अक्टूबर 2026; पहली निकासी 23 अप्रैल 2026
• USD 400 मिलियन का स्वैप: अक्टूबर 2024 में लिया गया, अप्रैल 2026 में चुकाया गया
• 4,850 करोड़ रुपये की ऋण-सहायता (जुलाई 2025): मालदीव को भारतीय रुपये में दी गई पहली ऋण-सहायता
• 2012 से मालदीव को RBI का स्वैप समर्थन: USD 1.1 बिलियन से अधिक

स्थायी आधार-तथ्य:

• भारत-मालदीव समुद्री सीमा समझौता: 28 दिसंबर 1976 को हस्ताक्षरित; 20 बिंदु; 496.25 समुद्री मील
• ऑपरेशन कैक्टस: 3 नवंबर 1988 का तख़्तापलट प्रयास; भारतीय पैराट्रूपर्स को आगरा से माले ले जाया गया
• कोलंबो सुरक्षा कॉन्क्लेव: भारत, मालदीव, मॉरीशस, श्रीलंका, बांग्लादेश और सेशेल्स (पूर्ण सदस्य, फ़रवरी 2026 में स्वागत)

संभावित भ्रामक बिंदु:

• “मक्का पैक्ट” लेखक का शब्द है, जिसे स्तंभ परिभाषित नहीं करता: इसे केवल उद्धरण-चिह्नों में, लेखक के हवाले से इस्तेमाल करें

मानचित्र कार्य: भारत, मालदीव और समुद्री मार्ग

इस ख़बर से जुड़े स्थान, प्रारंभिक परीक्षा के मानचित्र प्रश्नों के लिए और हिंद महासागर पर मुख्य परीक्षा के उत्तर में मालदीव की स्थिति बताने के लिए।

मानचित्र 1: भारत, लक्षद्वीप और मालदीव

मानचित्र पर अंकित करने योग्य स्थान

प्रारंभिक परीक्षा के लिए मानचित्र तथ्य

• 1976 की सीमा: 20 अंतिम या मोड़ बिंदुओं को जोड़ने वाले बृहत् वृत्तों के चाप, 496.25 समुद्री मील लंबी, जो 31 जुलाई 1976 को तय हुए भारत-मालदीव-श्रीलंका त्रि-संधि बिंदु से शुरू होती है।
• सबसे निकट भारतीय क्षेत्र: सीमा के पश्चिमी खंड के लिए मिनिकॉय; सीमा के अंतिम छोर के लिए लक्कादीव द्वीप सुहेली पार।
• आठ डिग्री चैनल: मालदीव में इसे मालिकु कंडु कहा जाता है; इसका नाम उस 8 डिग्री अक्षांश रेखा पर पड़ा है जिस पर यह स्थित है।
• नौ डिग्री चैनल: कल्पेनी और सुहेली पार को मिनिकॉय से अलग करता है।

वाद-विवाद

इस विषय पर कैसे सोचें

1. रिकॉर्ड को व्याख्या से अलग रखें। यात्रा, MoU, व्यापार लक्ष्य और रोलओवर तारीख़ वाले तथ्य हैं। “मक्का पैक्ट”, पाकिस्तान की नौसैनिक योजनाएँ और मुइज़्ज़ू की अलोकप्रियता एक विश्लेषक के आकलन हैं। अच्छा उत्तर दोनों को अलग रखता है।
2. सहयोग को उसके काम के हिसाब से छाँटें। साइबर अपराध और मादक पदार्थों पर MoU भारत के काम आ सकते हैं; रक्षा और समुद्री सुरक्षा के MoU ही भारत की लक्ष्मण रेखाओं को छूते हैं।
3. पूछें कि प्रभाव किसलिए है। आर्थिक मदद बरसों में सद्भाव बनाती है; उसे वापस लेने से बात तभी मनवाई जा सकती है जब दूसरा पक्ष उसे अपनी घरेलू राजनीति से ज़्यादा अहमियत दे। इस स्तंभ के भीतर यही खिंचाव है।
4. मानचित्र को साथ लाएँ। मिनिकॉय और आठ डिग्री चैनल दिखाते हैं कि मालदीव के सुरक्षा संबंधी फ़ैसले भारत के लिए इतने अहम क्यों हैं: भारत-मालदीव समुद्री सीमा उसी चैनल से होकर गुज़रती है जो मिनिकॉय को उत्तरी मालदीव से अलग करता है।

आरेख में समझें

आरेख को ऊपर से पढ़ें: यात्रा से दो व्याख्याएँ निकलती हैं, बीच में भारत की मदद का रिकॉर्ड है, और अंत में लेखक का नुस्ख़ा और उसकी कसौटी है। मुख्य परीक्षा के उत्तर में सबसे ज़्यादा शब्द आख़िरी बॉक्स पर ख़र्च होने चाहिए।

मुख्य निष्कर्ष

• घटना: अक्टूबर 2026 में मुइज़्ज़ू की पाकिस्तान की राजकीय यात्रा में रक्षा और समुद्री सुरक्षा के साथ-साथ व्यापार, साइबर अपराध और मादक पदार्थों पर भी MoU हुए।
• तर्क: भारत अपना व्यावहारिक समर्थन जारी रखे, लेकिन अपनी लक्ष्मण रेखाएँ बताए और इनाम को भारत की सुरक्षा चिंताओं के सम्मान से जोड़े।
• भ्रामक बिंदु: स्तंभ में गिनाई गई मदद में से 2024 का स्वैप और T-बिल चुकाए जा चुके हैं; भारत ने 16 अक्टूबर 2026 को INR 30 बिलियन की स्वैप सुविधा के रोलओवर को मंज़ूरी दी (यह किस तारीख़ से लागू होगा, यह नहीं बताया गया), और भारत के दो दीर्घकालिक ट्रेज़री बॉन्ड (USD 250 मिलियन और USD 100 मिलियन) अभी बाक़ी हैं।
• परीक्षा का ढाँचा: एक छोटे पड़ोसी का संप्रभु विकल्प बनाम भारत के सुरक्षा हित; शर्तें बनाम सद्भाव।

स्रोत:

• The Indian Express, “As the Maldives diversifies its foreign policy, India should make red lines clear”, 27 अक्टूबर 2026
• Dawn, Asia News Network के माध्यम से: मुइज़्ज़ू की पाकिस्तान यात्रा पर रिपोर्ट, 22 अक्टूबर 2026
• PTI, ThePrint के माध्यम से: “India approves rollover of INR 3,000-crore currency swap facility to Maldives”, 16 अक्टूबर 2026
• President’s Office, Maldives: Maldives settles USD 400m swap, 23 अप्रैल 2026
• MEA की विशेष ब्रीफ़िंग, 25 जुलाई 2025 (ट्रांसक्रिप्ट की प्रति)
• IANS: Maldives remembers Operation Cactus, 4 नवंबर 2025
• All India Radio: कोलंबो सुरक्षा कॉन्क्लेव की सातवीं NSA-स्तरीय बैठक
• Marine Regions: Agreement between India and Maldives on Maritime Boundary in the Arabian Sea and Related Matters (1976) का पाठ, उसके सीमा अध्ययन के साथ
• Wikipedia: Eight Degree Channel और Nine Degree Channel
• टिप्पणी: उद्धरण-चिह्नों में दिए गए विधिक और आधिकारिक अंश अंग्रेज़ी पाठ के हिंदी अनुवाद हैं।