भारत-चीन संबंध: क्या शांतिपूर्ण सह-अस्तित्व संभव है?

उद्धरण-योग्य पंक्ति

“भारत आज चीन के साथ शांतिपूर्वक सह-अस्तित्व में रह सकता है, और चीन भारत के साथ।” (एम.के. नारायणन, द हिंदू, 31 अक्टूबर 2026)

यह संपादकीय आपकी परीक्षा के लिए क्यों महत्वपूर्ण है

चर्चा में: 31 अक्टूबर 2026 को द हिंदू के मुख्य लेख (लीड) “Can India and China coexist peacefully?” (क्या भारत और चीन शांति से साथ रह सकते हैं?) में पूर्व राष्ट्रीय सुरक्षा सलाहकार एम.के. नारायणन ने यह प्रश्न उठाया है कि क्या भारत और चीन शांतिपूर्वक सह-अस्तित्व में रह सकते हैं, और उत्तर दिया है कि हाँ, रह सकते हैं।

अख़बार ने लेखक का परिचय इस तरह दिया है: “एम.के. नारायणन आसूचना ब्यूरो के पूर्व निदेशक, पूर्व राष्ट्रीय सुरक्षा सलाहकार और पश्चिम बंगाल के पूर्व राज्यपाल हैं”। इस साइट पर भारत-चीन से जुड़ी हाल की सामग्री के लिए देखें: सीमावर्ती क्षेत्रों पर विदेश मंत्रालय (अंग्रेज़ी), सुबनसिरी और अपर सियांग बाँधों पर हमारी रिपोर्ट (अंग्रेज़ी), भारत-चीन व्यापार पर ख़बर (अंग्रेज़ी), लद्दाख के 28 स्थानों के मानक नाम (अंग्रेज़ी) और चीन की कम्युनिस्ट पार्टी के प्लेनम पर द इंडियन एक्सप्रेस।

यूपीएससी के लिए प्रासंगिकता:

• सामान्य अध्ययन प्रश्नपत्र 2: भारत और उसका पड़ोस; भारत से जुड़े द्विपक्षीय समझौते; भारत-चीन संबंध।
• सामान्य अध्ययन प्रश्नपत्र 3: सीमावर्ती क्षेत्रों में सुरक्षा चुनौतियाँ और उनका प्रबंधन।
• प्रारंभिक परीक्षा: 1993, 1996 और 2005 के सीमा समझौते; 2005 के समझौते के अनुच्छेद I और VII; विशेष प्रतिनिधि तंत्र (2003); डब्ल्यूएमसीसी (2012); गलवान (2020)।
• निबंध और साक्षात्कार: प्रतिद्वंद्वी पड़ोसी के साथ संबंधों का प्रबंधन; समाधान के बिना शांति।

60 शब्दों में सार

एम.के. नारायणन के अनुसार भारत-चीन संबंधों को सबसे सही ढंग से प्रबंधित सह-अस्तित्व कहा जा सकता है, जिसे गश्त के दौरान हर आमना-सामना खतरे में डालता है। उनके विचार में न 1962 और न गलवान दोनों के बीच की दूरी को पूरी तरह समझाते हैं। राजीव गांधी की 1988 की यात्रा को लेख एक प्रकाश-स्तंभ मानता है, हालाँकि वह अवसर बाद में ‘गँवा दिया गया’; 2005 के समझौते में वह प्रमाण देखता है कि चीन ‘जानता है कब झुकना है’, और निष्कर्ष निकालता है कि दोनों देश शांति से साथ रह सकते हैं।

पृष्ठभूमि और संदर्भ

आधिकारिक रिकॉर्ड में प्रमुख पड़ाव

2005 का समझौता क्या कहता है

इसका पूरा नाम है “भारत गणराज्य की सरकार और चीन जनवादी गणराज्य की सरकार के बीच भारत-चीन सीमा प्रश्न के समाधान के लिए राजनीतिक मापदंडों और मार्गदर्शक सिद्धांतों पर समझौता”। इस पर 11 अप्रैल 2005 को नई दिल्ली में, चीनी प्रीमियर वेन जियाबाओ की यात्रा के दौरान, हस्ताक्षर हुए। इसकी प्रस्तावना 1993 और 1996 के समझौतों का स्मरण करती है और उल्लेख करती है कि “दोनों पक्षों ने विशेष प्रतिनिधि नियुक्त किए हैं”।

• अनुच्छेद I: “कोई भी पक्ष किसी भी तरीके से दूसरे के विरुद्ध बल का प्रयोग नहीं करेगा या बल प्रयोग की धमकी नहीं देगा।”
• अनुच्छेद VII: “सीमा समाधान पर पहुँचते समय दोनों पक्ष सीमावर्ती क्षेत्रों में अपनी बसी हुई आबादी के उचित हितों की रक्षा करेंगे।”

सरकार के शब्दों में गलवान

पृष्ठभूमि के तौर पर, 19 जून की सर्वदलीय बैठक पर 20 जून 2020 के पीआईबी वक्तव्य में दो बातें दर्ज थीं:

• “15 जून को गलवान की घटनाएँ, जिनमें 20 भारतीय सैन्यकर्मियों की जान गई”;
• “15 जून को गलवान में हिंसा इसलिए हुई क्योंकि चीनी पक्ष एलएसी के ठीक पार ढाँचे खड़े करना चाहता था और ऐसी गतिविधियों से बाज़ आने से इनकार कर रहा था।”

विश्लेषण

नारायणन का तर्क

1. प्रबंधित सह-अस्तित्व। नारायणन ने लिखा है: “चीन और भारत के बीच आज के संबंधों को सबसे अच्छे ढंग से प्रबंधित सह-अस्तित्व कहा जा सकता है”। लेख के अनुसार यह स्थिति “समस्याग्रस्त साबित हो रही है”, क्योंकि गश्त के दौरान हर “विचलन” को “आमना-सामना” मान लिया जाता है।
2. अतीत वर्तमान को पूरी तरह नहीं समझाता। नारायणन की दृष्टि में 1962 का संघर्ष आंशिक रूप से माओ के “अहंकार” का परिणाम था, हालाँकि लेख यह भी दर्ज करता है कि इतिहासकार इसके दूसरे कारण भी बताते हैं। उनके विचार में गलवान एक “अनोखी घटना” है, जो “दोनों सभ्यताओं के बीच मौजूद दूरी” को पूरी तरह नहीं समझा सकती।
3. स्वयं सीमा। अरुणाचल प्रदेश सेक्टर के बारे में नारायणन ने लिखा है: “असली खलनायक शायद जितने चीनी हैं, उतनी ही मैकमोहन रेखा भी है, जिसने ठीक से सीमांकित न की गई सीमा पीछे छोड़ दी।”
4. 1988 का मॉडल। राजीव गांधी की यात्रा, जिसमें उन्होंने देंग शियाओपिंग जैसे नेताओं से भेंट की, नारायणन के शब्दों में “एक नया निर्णायक मोड़” थी, जिसने “सीमा प्रश्न पर अलग से चर्चा संभव बनाई”। लेख को अफ़सोस है कि यह अवसर “बाद में दोनों पक्षों के नेताओं ने गँवा दिया”।
5. बाहरी कारक। नारायणन के विचार में क्वाड ने गतिरोध को और गहरा किया है, और चीनी रणनीतिकार मानते हैं कि अमेरिकी योजनाओं में भारत की भूमिका “चीन को घेरने की एक चाल” है।
6. डरने का कोई कारण नहीं। भारत “किसी भी तरह चीन का सहयोगी नहीं है”, लेकिन “यह मानना दूर की कौड़ी है कि भारत उसका असली प्रतिद्वंद्वी है”। लेख के अनुसार संघर्ष “चीन को कई वर्ष पीछे धकेल देगा”। लेख चीन की सैन्य बढ़त को एक “मिथक” बताता है और मानता है कि “ऊँचे हिमालय के विवादित क्षेत्रों में किसी भी देश को बढ़त हासिल नहीं है”।
7. चीन जानता है कब झुकना है। इसके प्रमाण के रूप में लेख 2005 के समझौते और उसके अनुच्छेद I और VII का हवाला देता है।

जहाँ लेख को दोबारा परखना ज़रूरी है

• 2005 का समझौता। लेख इसे “राष्ट्रपति हू जिंताओ के दौर” में रखता है और इसे “दीर्घकालिक रचनात्मक और सहयोगात्मक साझेदारी को बढ़ावा देने” का समझौता बताता है। विदेश मंत्रालय के रिकॉर्ड के अनुसार इस पर नई दिल्ली में प्रीमियर वेन जियाबाओ की यात्रा के दौरान हस्ताक्षर हुए और इसका विषय सीमा समाधान के मापदंड हैं; उस यात्रा में जिस साझेदारी का नाम लिया गया, वह “शांति और समृद्धि के लिए रणनीतिक और सहयोगात्मक साझेदारी” थी। उस समय हू जिंताओ चीन के राष्ट्रपति थे, लेकिन यह समझौता प्रीमियर की यात्रा से जुड़ा है।
• गलवान। लेख इसे “चीनी और भारतीय गश्ती दलों के बीच” झड़प कहता है। सरकार का विवरण ऊपर दिया गया पीआईबी का कथन है: एलएसी के ठीक पार चीनी ढाँचे, और उनसे बाज़ आने से इनकार।
• क्षेत्र। लेख “विवादित क्षेत्रों” और लद्दाख तथा अरुणाचल प्रदेश में “क्षेत्र गँवाने” की बात करता है। उत्तर में भारत का पक्ष स्पष्ट लिखें: अक्साई चिन और अरुणाचल प्रदेश भारत के अभिन्न अंग हैं।
• सैन्य संतुलन। यह कि चीन की बढ़त एक “मिथक” है, और यह कि भारत “ऊँचे हिमालय में चीन की क्षमताओं का भरपूर मुकाबला करने में सक्षम है”, लेखक के अपने आकलन हैं; लेख इनके लिए कोई आँकड़े नहीं देता।

लेख कहाँ मज़बूत है, और कहाँ रुक जाता है

• मज़बूत पक्ष: यह संबंधों के प्रबंधन को सीमा के समाधान से अलग रखता है, और आधिकारिक तंत्र भी इसी तरह काम करते हैं; अनजाने में होने वाली कार्रवाई के प्रति इसकी चेतावनी एलएसी का सम्मान करने की 1993 की प्रतिबद्धता से मेल खाती है।
• मज़बूत पक्ष: यह खतरे को बढ़ा-चढ़ाकर आँकने का विरोध करता है, जो उस बहस में एक उपयोगी सुधार है जो अक्सर हर घटना को संकट मान लेती है।
• यहाँ लेख ठहर जाता है: उन बातों पर, जो रोज़-रोज़ के संबंधों को सबसे ज़्यादा प्रभावित करती हैं: व्यापार, नदियाँ और यारलुंग त्सांगपो पर बाँध (ऊपर के लिंक देखें), और यह कि 2024 के गश्ती समझौते से वास्तव में कितना सैन्य आश्वासन मिला है।
• साक्ष्य कमज़ोर हैं ठीक वहीं, जहाँ दावे सबसे बड़े हैं: सैन्य संतुलन और चीनी सोच पर।

आगे की राह

1. तंत्रों को सक्रिय रखें। एसआर वार्ता और डब्ल्यूएमसीसी के नियमित दौर हर घटना को संकट बनने से पहले बातचीत का एक माध्यम देते हैं।
2. अगला गलवान रोकें। नारायणन ने लिखा है कि “फिर भी, दोनों देशों की सेनाओं और सीमा रक्षकों तक संदेश पहुँचाने होंगे”, ताकि ऐसा दोबारा न हो; एलएसी का सम्मान करने की 1993 की प्रतिबद्धता इसकी आधार-रेखा है।
3. चीन को बेहतर समझें। उनकी चेतावनी कि “चीन को गलत समझना भारत को बहुत महँगा पड़ेगा”, सरकार और विश्वविद्यालयों में चीन संबंधी गहरी विशेषज्ञता की आवश्यकता की ओर इशारा करती है।
4. मज़बूती के साथ संवाद करें। संवाद और तैयारी साथ-साथ चलते हैं, और अपने क्षेत्र पर भारत का पक्ष बातचीत का विषय नहीं है।

आँकड़े और संस्थाएँ

प्रारंभिक परीक्षा के तथ्य:

समझौते:

• 1993: एलएसी पर शांति और स्थिरता बनाए रखने संबंधी समझौता, बीजिंग में हस्ताक्षरित, 7 सितंबर 1993
• 1996: एलएसी पर सैन्य क्षेत्र में विश्वास-निर्माण उपायों संबंधी समझौता, 29 नवंबर 1996
• 2005: सीमा प्रश्न के समाधान के लिए राजनीतिक मापदंड और मार्गदर्शक सिद्धांत, नई दिल्ली, 11 अप्रैल 2005, प्रीमियर वेन जियाबाओ की यात्रा के दौरान
• 2005, अनुच्छेद I: किसी भी तरीके से बल का प्रयोग या उसकी धमकी नहीं; अनुच्छेद VII: सीमावर्ती क्षेत्रों में बसी हुई आबादी के उचित हितों की रक्षा

तंत्र:

• विशेष प्रतिनिधि (एसआर) तंत्र: स्थापना 2003; 25 दौर; 24वाँ नई दिल्ली, 19 अगस्त 2025; 25वाँ बीजिंग, 25 अगस्त 2026; 26वाँ दौर 2027 में भारत में होना है
• डब्ल्यूएमसीसी: एसआर वार्ता के 15वें दौर में हुए समझौते से, नई दिल्ली, जनवरी 2012; 36 बैठकें, सबसे हाल की नई दिल्ली, 6 अगस्त 2026

प्रमुख पड़ाव:

• राजनयिक संबंध: 1 अप्रैल 1950; चीन जनवादी गणराज्य के साथ संबंध स्थापित करने वाला भारत पहला गैर-समाजवादी गुट का देश
• गलवान, 15 जून 2020: 20 भारतीय सैन्यकर्मियों ने अपनी जान गँवाई (पीआईबी)
• गश्ती समझौता, अक्टूबर 2024; कज़ान में नेताओं की वार्ता, 23 अक्टूबर 2024
• सीधी उड़ानें अक्टूबर 2025 में फिर शुरू; कैलाश मानसरोवर यात्रा 2025 में फिर शुरू

⚠️ संभावित भ्रामक बिंदु:

• 2005 का समझौता प्रीमियर वेन जियाबाओ की यात्रा के दौरान हुआ, राष्ट्रपति हू जिंताओ की किसी यात्रा में नहीं
• 2005 का समझौता सीमा के मापदंड तय करता है; शांति और समृद्धि के लिए रणनीतिक और सहयोगात्मक साझेदारी उसी यात्रा का एक अलग परिणाम है
• एलएसी सीमा का समाधान नहीं है: 1993 का समझौता कहता है कि इसके उल्लेख किसी भी पक्ष के रुख पर प्रतिकूल प्रभाव नहीं डालते
• एसआर तंत्र 2003 से है; डब्ल्यूएमसीसी 2012 से

वाद-विवाद

संतुलित निष्कर्ष: नारायणन का मूल दावा, कि शांतिपूर्ण सह-अस्तित्व संभव है और संघर्ष किसी के हित में नहीं, 2024 के बाद के कदमों की उचित व्याख्या है। उनका तर्क वहाँ सबसे कमज़ोर है जहाँ वह बिना साक्ष्य के सैन्य खतरे को खारिज करता है; उत्तर में उनके ढाँचे को अपनाएँ, लेकिन उसके साथ तैयारी की बात भी जोड़ें।

इस विषय पर कैसे सोचें

1. प्रबंधन और समाधान को अलग रखें। एसआर वार्ता और डब्ल्यूएमसीसी जैसे तंत्र सीमा का समाधान किए बिना शांति बनाए रखते हैं; उन्हें इस आधार पर परखें कि उन्होंने कितनी घटनाएँ रोकीं।
2. स्मृति नहीं, रिकॉर्ड पढ़ें। किसी पूर्व अधिकारी का लेख एक मूल्यवान दृष्टिकोण है, लेकिन तारीखें, हस्ताक्षरकर्ता और शर्तें समझौतों के पाठ से ही लें।
3. दोनों बातें साथ रखें। संवाद और प्रतिरोधक क्षमता एक-दूसरे के विरोधी नहीं हैं: दोनों एक-दूसरे को विश्वसनीय बनाते हैं।

आरेख में समझें

1993: एलएसी का सम्मान → 1996: सैन्य विश्वास-निर्माण → 2003: एसआर तंत्र → 2005: राजनीतिक मापदंड (अनुच्छेद I और VII) → 2012: डब्ल्यूएमसीसी → 2020: पूर्वी लद्दाख की घटनाएँ और गलवान → 2024: गश्ती समझौता और सैनिकों की वापसी → 2025-26: वार्ता, यात्रा और उड़ानें फिर शुरू

इसे बाएँ से दाएँ पढ़ें: 2020 से पहले का हर कदम रेखा के प्रबंधन का एक रास्ता बनाता गया; 2020 में इन सबकी परीक्षा हुई, और 2024 के बाद के कदमों ने संबंधों को फिर से खड़ा किया।

मुख्य निष्कर्ष

• ढाँचा: नारायणन के शब्दों में “प्रबंधित सह-अस्तित्व”; सीमा समाधान के बिना शांति।
• पाठ: 1993 का समझौता (एलएसी का सम्मान) और 2005 का समझौता (अनुच्छेद I: बल प्रयोग नहीं; अनुच्छेद VII: बसी हुई आबादी), जिस पर प्रीमियर वेन जियाबाओ की यात्रा के दौरान हस्ताक्षर हुए।
• माध्यम: एसआर तंत्र (2003) और डब्ल्यूएमसीसी (2012)।
• भारत का पक्ष: अक्साई चिन और अरुणाचल प्रदेश भारत के अभिन्न अंग हैं।

स्रोत:

• The Hindu, एम.के. नारायणन, “Can India and China coexist peacefully?”, 31 अक्टूबर 2026
• Ministry of External Affairs, India-China bilateral brief, जुलाई 2026
• Ministry of External Affairs, Agreement on the Political Parameters and Guiding Principles for the Settlement of the India-China Boundary Question, 2005
• Ministry of External Affairs, Foreign Relations 2005
• Agreement on the Maintenance of Peace and Tranquillity along the Line of Actual Control in the India-China Border Areas, 7 सितंबर 1993
• PIB, Prime Minister’s Office, 19 जून 2020 की सर्वदलीय बैठक पर वक्तव्य, 20 जून 2020
• टिप्पणी: उद्धरण-चिह्नों में दिए गए विधिक और आधिकारिक अंश अंग्रेज़ी पाठ के हिंदी अनुवाद हैं।