पंजाब में पराली की आग: किसानों को दोष न दें, माझा, CRM योजना

उद्धरण-योग्य पंक्ति

“जिस किसान को पराली से मूल्य मिलता है, उसे उस किसान की तुलना में कम दंडात्मक कार्रवाई की आवश्यकता होती है जो उसे हटाने में पैसा गँवाता है।” (अनुप्रीत सिंह तिवाना, द इंडियन एक्सप्रेस, 25 अक्टूबर 2026)

यह स्तंभ-लेख आपकी परीक्षा के लिए क्यों महत्वपूर्ण है

चर्चा में: 25 अक्टूबर 2026 को द इंडियन एक्सप्रेस ने एक स्तंभ-लेख, “For Delhi’s air pollution problem, stop blaming Punjab’s farmers” (दिल्ली की वायु प्रदूषण समस्या के लिए पंजाब के किसानों को दोष देना बंद करें), प्रकाशित किया, जिसमें अनुप्रीत सिंह तिवाना तर्क देते हैं कि उत्तरी भारत के शीतकालीन स्मॉग के दोष का एक असंगत रूप से बड़ा भाग पंजाब के किसानों पर डाला जाता है, और पराली जलाना तभी घटेगा जब पराली का कोई ख़रीदार और मूल्य हो। उसी दिन, समाचार-पत्र के ‘Explained’ डेस्क ने बताया कि पंजाब में इस मौसम में अब तक खेतों में आग की 574 घटनाएँ दर्ज हुई हैं, जिनमें से 414 (72%) माझा क्षेत्र के दो ज़िलों, तरनतारन और अमृतसर, में हुईं।

लेखक-परिचय में लिखा है: “तिवाना ने TISS मुंबई से PhD की है और वे स्थानिक न्याय, विकास और सामुदायिक भूगोल पर लिखते हैं”। यह एक हस्ताक्षरित स्तंभ-लेख है, इसलिए इसका तर्क लेखक का अपना है; ज़िलेवार आँकड़े समाचार-पत्र की रिपोर्टिंग से लिए गए हैं।

यह विषय पाठ्यक्रम की कई पंक्तियों से जुड़ता है। सामान्य अध्ययन प्रश्नपत्र 3: पर्यावरण प्रदूषण और क्षरण; फसल प्रतिरूप, कृषि सब्सिडी, न्यूनतम समर्थन मूल्य और कृषि विपणन। सामान्य अध्ययन प्रश्नपत्र 2: सरकारी नीतियों की रूपरेखा, और केंद्र तथा राज्यों के बीच लागत का बँटवारा। सामान्य अध्ययन प्रश्नपत्र 1: मानचित्र पर पंजाब के क्षेत्र। यह “सार्वजनिक नीति में दोषारोपण की सीमाएँ” विषय पर निबंध के लिए भी उपयुक्त है। पंजाब में धान की तिथियों के पीछे के भूजल अधिनियम के लिए द हिंदू में सी.एस.सी. शेखर के स्तंभ-लेख, कि पराली की आग बार-बार क्यों लौटती है, पर इस साइट का पाठ (अंग्रेज़ी); दिल्ली की वायु को एक एयरशेड के रूप में प्रबंधित करने के पक्ष में तर्क के लिए गुफ़रान बेग का स्तंभ-लेख (अंग्रेज़ी); और 24 अक्टूबर को दोनों ज़िलों की CAQM समीक्षा के लिए इस संस्करण का AATAL प्रयोगशाला पर विस्तृत लेख पढ़ें।

60 शब्दों में सार

उपग्रह से गिनी गई पंजाब की पराली की आग की घटनाओं में 2021 से तीव्र गिरावट आई है, जो दिखाती है कि किसान बदल सकते हैं। तिवाना का तर्क है कि दिल्ली के स्मॉग के लिए उन पर डाला जाने वाला नैतिक दोष असंगत है: पराली जलाना इसलिए जारी है क्योंकि संकुचित फसल-कैलेंडर इसे निकलने का सबसे सस्ता रास्ता बना देता है, और पराली का कोई सुनिश्चित ख़रीदार नहीं है। उनके अनुसार, पुआल को ख़रीदार और मूल्य दीजिए, तो कम दंडात्मक कार्रवाई की आवश्यकता होगी।

पृष्ठभूमि और संदर्भ

2021 से लंबी गिरावट

तिवाना पंजाब में आधिकारिक रूप से दर्ज धान की पराली जलाने की घटनाओं में 2021 के 71,304 से 2025 में 5,114 तक की गिरावट का हवाला देते हैं, “लगभग 93 प्रतिशत की कमी”। CAQM की 1 दिसंबर 2025 की विज्ञप्ति 2025 की संख्या देती है और 2024 की तुलना में गिरावट 53 प्रतिशत बताती है। वे वह सावधानी भी जोड़ते हैं जिसे अभ्यर्थी को हर उत्तर में ध्यान में रखना चाहिए: “ये मानक ISRO निगरानी प्रोटोकॉल के अंतर्गत उपग्रह द्वारा पहचानी गई घटनाएँ हैं, इस बात का माप नहीं कि कितनी पराली जलाई गई या कितना प्रदूषण दिल्ली तक पहुँचा।”

गिरावट के साथ-साथ नीति का भी विस्तार हुआ है। फसल-अवशेष प्रबंधन पर एक केंद्रीय योजना किसानों और कस्टम हायरिंग केंद्रों के लिए मशीनों पर सब्सिडी देती है। 2025 में पंजाब ने आग की निगरानी और रोकथाम के लिए 10,500 क्षेत्रीय कर्मी नियुक्त किए, और ब्लॉक स्तर पर 1,700 सदस्यों वाला पराली प्रोटेक्शन फ़ोर्स तैनात किया। तिवाना यहाँ सतर्क हैं: इसी अवधि में आग की संख्या घटी, “यद्यपि आँकड़े प्रत्येक उपाय के प्रभाव को अलग करके नहीं दिखाते”।

इस मौसम में: माझा में आग जल्दी क्यों लगती है

द इंडियन एक्सप्रेस की इस मौसम की गणना 24 अक्टूबर तक की है। यह 2025 में इसी अवधि में दर्ज 561 से मामूली रूप से अधिक है, और 2024 के 1,678 से काफ़ी कम है; समाचार-पत्र के आकलन में, “पिछले वर्ष दर्ज की गई तीव्र कमी, इस मौसम में मामूली वृद्धि के बावजूद, काफ़ी हद तक बनी हुई है”।

पंजाब मोटे तौर पर तीन क्षेत्रों में बँटा है: उत्तर-पश्चिम में माझा, उत्तर-पूर्व में दोआबा और दक्षिण में मालवा। खेतों की आग प्रायः नवंबर के आरंभ में चरम पर पहुँचती है, इसलिए माझा के इस जल्दी आगे निकलने की व्याख्या आवश्यक है। यहाँ के किसान कम अवधि वाली धान और बासमती किस्में उगाते हैं, जिनमें पूसा 1509 भी शामिल है, जिसकी जल्दी कटाई से सितंबर में ही खेत ख़ाली हो जाते हैं और गेहूँ से पहले हरी मटर या आलू की तीसरी फसल ली जा सकती है। पंजाब रिमोट सेंसिंग सेंटर के विशेषज्ञों और कृषि अधिकारियों ने उन ब्लॉकों की पहचान की है जहाँ ऐसा होता है: अमृतसर में जंडियाला गुरु, तरसिक्का, मजीठा और अजनाला, और तरनतारन में खडूर साहिब और चोहला साहिब। मटर 60 दिनों की फसल है जो धान की कटाई और गेहूँ की बुआई के बीच समा जाती है, और पंजाब कृषि विश्वविद्यालय के विशेषज्ञों ने भी माझा की जल्दी लगने वाली आग को मटर, आलू और अन्य सब्ज़ियों के लिए खेत तैयार करने वाले किसानों से जोड़ा है।

‘Explained’ लेख समस्या को इस प्रकार समेटता है: “कम अवधि वाली धान की किस्में गेहूँ की बुआई से पहले तीसरी फसल उगाने का अवसर देती हैं। लेकिन अधिकारियों का कहना है कि आग कम करने में सबसे बड़ी बाधा मशीनें नहीं, बल्कि वह समय है जो किसान अपने खेत साफ़ करने के लिए देने को तैयार हैं।” पंजाब कृषि विभाग के एक वरिष्ठ अधिकारी ने नाम न छापने की शर्त पर समाचार-पत्र को बताया कि तीसरी फसल लेने वाले किसान “प्रायः उपकरणों की व्यवस्था करने और अपने खेत साफ़ करने में एक दिन भी नहीं गँवाना चाहते थे”, और कुछ को मशीन किराये पर लेना जलाने से महँगा लग सकता है। समाचार-पत्र द्वारा उद्धृत सूत्रों के अनुसार, राज्य में अनुमानित 1.25 लाख चालू अवशेष-प्रबंधन मशीनें हैं, और दोनों ज़िलों में ये पर्याप्त संख्या में हैं।

समाचार-पत्र का कहना है कि कटाई समाप्त होने के बाद माझा शायद शीर्ष पर न रहे, लेकिन 2025 के मौसम में तरनतारन ने किसी भी ज़िले से अधिक आग की घटनाएँ दर्ज कीं, उस वर्ष के कुल योग में से 696। संदर्भ के लिए, CAQM ने 9 और 10 अक्टूबर को दोनों ज़िलों का दौरा किया था और मशीनों तक समय पर पहुँच, किसानों में जागरूकता, तथा किसानों, एग्रीगेटरों और गट्ठरों में बँधे धान के पुआल का उपयोग करने वाले उद्योगों के बीच समन्वय पर ज़ोर दिया था। इसके बाद 24 अक्टूबर को दोनों ज़िलों की CAQM की एक अलग समीक्षा हुई।

विश्लेषण

तिवाना अपना तर्क पाँच चरणों में रखते हैं।

1. छवि पूरी समस्या नहीं है। वे लिखते हैं कि हर शरद ऋतु में दिल्ली की हवा विषाक्त हो जाती है, टेलीविज़न दल पंजाब पहुँचते हैं, और “एक क्षेत्रीय वायु प्रदूषण समस्या को बार-बार खेत में आग लगाते एक किसान की छवि तक सीमित कर दिया जाता है”। वे धुएँ से इनकार नहीं करते: “इससे पराली जलाना क्षम्य नहीं हो जाता।” लेकिन, वे बताते हैं, राजधानी की वायु पर हुए शोध परिवहन, उद्योग, विद्युत, निर्माण, सड़क की धूल, कचरा जलाने और मौसमी कृषि आग को स्रोतों के रूप में पहचानते हैं। “जलते खेत को फ़िल्माना आसान है।” परिवहन नेटवर्क या निर्माण स्थल को एक छवि में पकड़ना कठिन है, इसलिए “उत्तरदायित्व इन सभी स्रोतों में साक्ष्य के अनुसार निर्धारित होना चाहिए।” किसान भी सबसे पहले पीड़ित होने वालों में हैं: उनके परिवार खेतों के सबसे निकट धुएँ में साँस लेते हैं, और वे PGIMER चंडीगढ़ से जुड़े उस शोध का हवाला देते हैं जिसने फसल-अवशेष जलाने के दौरान क्षेत्रीय वायु गुणवत्ता के और ख़राब होने को दर्ज किया, तथा पंजाब के उन क्षेत्रीय अध्ययनों का भी, जिनमें जलाने की अवधि के दौरान श्वसन संबंधी लक्षण अधिक और फेफड़ों की कार्यक्षमता कमज़ोर पाई गई।

2. संकुचित फसल-कैलेंडर। तिवाना का तर्क है कि पंजाब की धान-गेहूँ अर्थव्यवस्था को भारत की खाद्य सुरक्षा रणनीति ने आकार दिया: सुनिश्चित सरकारी ख़रीद, न्यूनतम समर्थन मूल्य, सिंचाई, उच्च उपज वाली किस्मों और मशीनीकरण ने राज्य को राष्ट्रीय पूल के लिए खाद्यान्न का एक प्रमुख आपूर्तिकर्ता बना दिया। “यह प्रणाली उस कार्य में सफल रही जिसके लिए इसे बनाया गया था।” इसकी लागतें भूजल के क्षरण, घटती फसल विविधता, खेत में पराली खड़ी छोड़ देने वाली मशीनी कटाई, और धान की कटाई तथा गेहूँ की बुआई के बीच छोटे अंतराल के रूप में जमा होती गईं। “पराली जलाना उस संकुचित कैलेंडर से निकलने का सबसे सस्ता रास्ता बन गया।” इसके विकल्पों के लिए “धन, डीज़ल, श्रम, मशीनें और समय चाहिए”।

3. पराली का कोई ख़रीदार नहीं। अनाज मंडियों, ख़रीद एजेंसियों, मिलों, गोदामों और सार्वजनिक वितरण प्रणाली से होकर आगे बढ़ता है। “पराली का कोई सुनिश्चित गंतव्य नहीं है।” बेलर इसे परिवहन-योग्य बना सकता है, “लेकिन वह ख़रीदार पैदा नहीं कर सकता”, और हैप्पी सीडर किसी खेत में पराली जलाने से बचा सकता है, पर उस अर्थशास्त्र को नहीं बदलता जो धान को आकर्षक बनाए रखता है। उनका साक्ष्य 2024 में प्रकाशित CEEW की एक रिपोर्ट है, जो पंजाब के 11 ज़िलों के 1,478 किसानों के 2023 के सर्वेक्षण पर आधारित है: लगभग 33 प्रतिशत ने एक्स-सीटू अवशेष प्रबंधन अपनाया था, फिर भी इनमें से केवल लगभग 3 प्रतिशत को उनकी पराली के लिए भुगतान मिला; लगभग 69 प्रतिशत ने इसे मुफ़्त में दे दिया, और लगभग 28 प्रतिशत ने इसे हटवाने के लिए स्वयं भुगतान किया। ऐसे किसान के लिए पुआल निपटान की एक लागत है, मूल्य वाली फसल नहीं।

4. सहायता, फिर कलंक। वे स्वीकार करते हैं कि सार्वजनिक नीति ने सहायता की है: 2018 से फसल अवशेष प्रबंधन (CRM) योजना ने मशीनों और कस्टम हायरिंग केंद्रों पर सब्सिडी दी है, जबकि निगरानी और प्रवर्तन का विस्तार हुआ है। लेकिन मशीनें “अपने आप में संग्रहण, भंडारण, परिवहन या भुगतान करने को तैयार ख़रीदार की गारंटी नहीं दे सकतीं”। एक बार जब किसान को मुख्य रूप से अपराधी के रूप में देखा जाने लगता है, तो निगरानी-तंत्र और दंड स्पष्ट उपचार प्रतीत होते हैं। पंजाब में पराली जलाने से जुड़े पुलिस मामले, पर्यावरणीय क्षतिपूर्ति और भू-अभिलेखों में प्रतिकूल प्रविष्टियाँ देखी गई हैं, और उनके अनुसार पहले के शोध संकेत देते हैं कि दंडात्मक दृष्टिकोण किसानों और राज्य के बीच अविश्वास को गहरा कर सकते हैं। “प्रवर्तन का अपना स्थान है, लेकिन जब अनुपालन का बिल अनिश्चित हो, तो वह कम टिकाऊ होता है।” 2027 के पंजाब विधान सभा चुनाव का निकट आना दबाव बढ़ाता है, क्योंकि प्रवर्तन की लागत तत्काल कृषकों पर पड़ती है, जबकि स्वच्छ वायु का लाभ कहीं बड़ी आबादी में बँटता है। “इससे कमज़ोर प्रवर्तन उचित नहीं ठहरता। यह वहनीय अनुपालन को और भी आवश्यक बना देता है।”

5. परिवर्तन की लागत चुकाएँ। उनका उपचार इसी से निकलता है: “पंजाब को ऐसे ख़रीदार चाहिए जो कटाई से पहले प्रतिबद्ध हो सकें, स्थानीय संग्रहण और भंडारण, परिवहन सहायता, और ऐसा मूल्य जिसका लाभ किसान तक पहुँचे।” बायोमास संयंत्र, संपीडित बायोगैस संयंत्र और औद्योगिक बॉयलर वहाँ अवशेष का उपयोग कर सकते हैं जहाँ तकनीक और लॉजिस्टिक्स काम करें; कसौटी यह है कि क्या वे “बड़े पैमाने पर, समय पर और ऐसे मूल्य पर, जिस पर किसान भरोसा कर सकें” ख़रीद सकते हैं। फसल विविधीकरण इसी तर्क का भाग है। सुनिश्चित सरकारी ख़रीद धान को अधिक सुरक्षित विकल्प बनाती है, इसलिए किसी छोटे कृषक से उतने ही विश्वसनीय बाज़ार के बिना मक्का, दलहन या तिलहन की ओर जाने को कहना एक पारिस्थितिक बोझ को आय के जोखिम में बदल देता है। “विपणन सुधार के बिना विविधीकरण सलाह है, नीति नहीं।” अंत में संघीय प्रश्न आता है: पंजाब की कृषि ने एक राष्ट्रीय खाद्य सुरक्षा प्रणाली की सेवा की, जबकि कई पारिस्थितिक लागतें स्थानीय ही रहीं, और “आंशिक रूप से राष्ट्रीय उद्देश्यों के लिए बनी कोई प्रणाली कृषकों या अकेले एक राज्य से उसे बदलने की पूरी लागत वहन करने को नहीं कह सकती।” वे निष्कर्ष निकालते हैं कि अगला कार्य विकल्पों को “इतना विश्वसनीय बनाना है कि वे हर शरद ऋतु के दंड और सब्सिडी के चक्र के बिना टिक सकें”।

आँकड़े और संस्थाएँ

प्रारंभिक परीक्षा के तथ्य:

इस मौसम में (द इंडियन एक्सप्रेस, 24 अक्टूबर 2026 तक):

• पंजाब: खेतों में आग की 574 घटनाएँ, जिनमें से 414 (72%) तरनतारन और अमृतसर में
• पहले इसी अवधि में: 2025 में 561 और 2024 में 1,678
• पंजाब के तीन क्षेत्र: माझा (उत्तर-पश्चिम), दोआबा (उत्तर-पूर्व), मालवा (दक्षिण)

आधिकारिक गणना:

• 2025 का मौसम (15 सितंबर से 30 नवंबर): पंजाब में आग की 5,114 घटनाएँ (CAQM), 2021 से 93% और 2024 से 53% कम
• पद्धति: Standard Protocol for Estimation of Crop Residue Burning Fire Events using Satellite Data (उपग्रह आँकड़ों से फसल-अवशेष जलाने की घटनाओं के आकलन का मानक प्रोटोकॉल), जिसे CAQM ने अगस्त 2021 में जारी किया
• इस प्रोटोकॉल को ISRO ने राज्य सुदूर संवेदन केंद्रों और भारतीय कृषि अनुसंधान संस्थान (IARI) के परामर्श से विकसित किया
• 2025 में पंजाब: 10,500 क्षेत्रीय कर्मी; ब्लॉक स्तर पर 1,700 सदस्यों वाला पराली प्रोटेक्शन फ़ोर्स
• CAQM: राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र और निकटवर्ती क्षेत्रों में वायु गुणवत्ता प्रबंधन आयोग अधिनियम, 2021 (2021 का अधिनियम संख्या 29) के अंतर्गत सांविधिक निकाय

अधिनियम:

• पंजाब उप-मृदा जल संरक्षण अधिनियम, 2009 (2009 का पंजाब अधिनियम संख्या 6): 10 मई (या अधिसूचित तिथि) से पहले धान की नर्सरी नहीं
• इसी अधिनियम के अंतर्गत, राज्य द्वारा राजपत्र में अधिसूचित तिथि से पहले धान की रोपाई नहीं
• अधिनियम के अंतर्गत कृषि वर्ष 16 जून से आरंभ होता है; दंड प्रत्येक माह या माह के अंश के लिए, प्रति हेक्टेयर 10,000 रुपये है

योजना:

• पंजाब, हरियाणा, उत्तर प्रदेश और राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र दिल्ली में इन-सीटू फसल-अवशेष प्रबंधन के लिए केंद्रीय क्षेत्र की योजना, 2018-19 से
• सहायता (2021 की स्थिति): किसानों को मशीन लागत का 50%; सहकारी समितियों, FPO, पंजीकृत कृषक समितियों और पंचायतों द्वारा स्थापित कस्टम हायरिंग केंद्रों के लिए परियोजना लागत का 80%
• सूची की मशीनों में हैप्पी सीडर, सुपर सीडर, स्ट्रॉ बेलर और कंबाइन हार्वेस्टर के लिए सुपर स्ट्रॉ मैनेजमेंट सिस्टम शामिल हैं

फसलें:

• पूसा 1509: माझा में उगाई जाने वाली कम अवधि की बासमती; जल्दी कटाई से सितंबर में खेत ख़ाली हो जाते हैं
• हरी मटर: 60 दिनों की फसल, जो धान की कटाई और गेहूँ की बुआई के बीच समा जाती है

⚠️ संभावित भ्रामक बिंदु: 2009 का अधिनियम केवल धान की नर्सरी के लिए तिथि लिखता है; रोपाई की तिथि राज्य अधिसूचित करता है, वह अधिनियम में लिखी नहीं है। उपग्रह गणनाएँ आग की घटनाएँ हैं, न कि जला हुआ क्षेत्रफल या दिल्ली तक पहुँचा धुआँ। मौसम का कुल योग 30 नवंबर तक चलता है, इसलिए मौसम के बीच की किसी गणना की उससे तुलना नहीं की जा सकती।

वाद-विवाद

तिवाना के मत के पक्ष में। अभिलेख उनके इस केंद्रीय बिंदु का समर्थन करता है कि किसान प्रतिक्रिया देते हैं: CAQM की अपनी गणनाएँ चार मौसमों में आग की घटनाओं में तीव्र गिरावट दिखाती हैं, जबकि इसके साथ-साथ प्रवर्तन और सब्सिडी वाली मशीनें बढ़ीं। माझा के आँकड़े उनके फसल-कैलेंडर वाले तर्क से भली-भाँति मेल खाते हैं। जल्दी जलाने वाले वे किसान हैं जो तीसरी फसल बोने की होड़ में हैं, और अधिकारी का कथन समय के बारे में है, मशीनों की कमी के बारे में नहीं। यदि, जैसा कि उनके द्वारा उद्धृत सर्वेक्षण संकेत देता है, पुआल खेत से बाहर भेजने वाले अधिकांश किसान उसे मुफ़्त में दे देते हैं या उसे हटवाने के लिए भुगतान करते हैं, तो हिसाब बदलने वाली चीज़ बाज़ार है, अर्थदंड नहीं।

दूसरा पक्ष। पराली जलाना शीत ऋतु के आरंभ के प्रदूषण को वास्तव में बढ़ाता है, जैसा कि तिवाना स्वीकार करते हैं, और किसान परिवार सबसे पहले धुएँ में साँस लेते हैं। मशीनों पर वर्षों से सब्सिडी दी जा रही है और पंजाब में अनुमानित 1.25 लाख मशीनें हैं; अधिकारी के अनुसार, माझा में कुछ किसान एक दिन भी नहीं निकालना चाहते थे, जो एक लाभदायक तीसरी फसल के लिए किया गया चयन है, और प्रवर्तन को अब भी उस पर अंकुश लगाना होगा। इस मौसम की गणना इसी अवधि की पिछले वर्ष की गणना से मामूली रूप से अधिक है, जो संकेत है कि उपलब्धियों को बनाए रखने की आवश्यकता है। और तिवाना की अपनी सावधानी दोनों ओर लागू होती है: यदि उपग्रह गणनाएँ यह नहीं मापतीं कि कितनी पराली जलाई गई, तो घटती गणना भी अपने आप में कम जलाने को सिद्ध नहीं कर सकती।

संतुलित निष्कर्ष। तिवाना सही हैं कि जलता खेत सबसे अधिक दिखाई देने वाला स्रोत है, एकमात्र नहीं, और यह कि टिकने के लिए अनुपालन वहनीय होना चाहिए। उनका तर्क दो स्थानों पर अपने साक्ष्य से आगे जाता है: भुगतान के आँकड़े एक ही सर्वेक्षण पर टिके हैं, और वे यह अनुमान नहीं देते कि दिल्ली के स्मॉग में आग का कितना योगदान है। परीक्षक जिस उत्तर को पुरस्कृत करेगा, वह दोनों पक्षों को साथ रखता है: इच्छुक किसान के लिए ख़रीदार और मूल्य, और फिर भी जलाने वाले के लिए प्रवर्तन।

इस विषय पर कैसे सोचें

पर्यावरण को हानि पहुँचाने वाली किसी भी कृषि पद्धति (पराली जलाना, भूजल का अति-दोहन, उर्वरकों का अति-उपयोग) के लिए “गणना, कैलेंडर, लागत, ख़रीदार, बोझ” (count, calendar, cost, buyer, burden) की दृष्टि अपनाएँ:

1. गणना: संख्या क्या मापती है? (उपग्रह से पहचानी गई आग की घटनाएँ, न कि जली हुई पराली या दिल्ली तक पहुँचा धुआँ।)
2. कैलेंडर: किसान के पास कितने दिन हैं? (धान और गेहूँ के बीच एक छोटा अंतराल, और जहाँ बीच में तीसरी फसल ली जाती है वहाँ और भी छोटा।)
3. लागत: विकल्प की लागत क्या है? (धन, डीज़ल, श्रम, मशीनें और समय।)
4. ख़रीदार: अवशेष कौन लेता है, और क्या कोई भुगतान करता है? (तिवाना द्वारा उद्धृत सर्वेक्षण में बहुत कम किसानों को भुगतान मिला।)
5. बोझ: अनुपालन की लागत कौन चुकाता है, और लाभ किसे मिलता है? (लागत तत्काल कृषकों पर पड़ती है; स्वच्छ वायु का लाभ कहीं बड़ी आबादी में बँटता है।)

फिर दो आदतें बनाए रखें। आधिकारिक अभिलेख (CAQM की गणनाएँ, अधिनियम, योजना) को किसी स्तंभ-लेख द्वारा किए गए कारण और प्रभाव के आकलन से अलग रखें। और उस किसान को, जो विकल्प का ख़र्च नहीं उठा सकता, उस किसान से अलग करें जो समय नहीं निकालना चाहता: नीति को प्रत्येक के लिए अलग उपकरण चाहिए।

मानचित्र कार्य: पंजाब के माझा, दोआबा और मालवा

मानचित्र 1: पंजाब के तीन क्षेत्र

मानचित्र पर अंकित करने योग्य स्थान

मानचित्र संबंधी तथ्य

• माझा ब्यास के दाहिने तट से उत्तर की ओर रावी के बाएँ तट तक फैला है; भारतीय पंजाब में इसके चार ज़िले अमृतसर, तरनतारन, गुरदासपुर और पठानकोट हैं।
• दोआबा, जिसे बिस्त दोआब या जालंधर दोआब भी कहते हैं, ब्यास और सतलुज के बीच स्थित है: ब्यास इसे माझा से, और सतलुज इसे मालवा से अलग करती है।
• मालवा सतलुज के दक्षिण, घग्गर के उत्तर, पाकिस्तान के पूर्व और शिवालिक पहाड़ियों के पश्चिम में स्थित है; बठिंडा, फ़रीदकोट, मुक्तसर और फ़िरोज़पुर इसके लक्खी जंगल क्षेत्र का निर्माण करते हैं, और संगरूर तथा पटियाला भी मालवा में हैं।
• अमृतसर और तरनतारन सीमावर्ती ज़िले हैं: अमृतसर भारत-पाकिस्तान सीमा के साथ स्थित है, और तरनतारन के पश्चिम में पाकिस्तान है।

आरेख में समझें

चित्र को ऊपर से नीचे की ओर पढ़ें: दोष, गणनाएँ क्या दिखाती हैं, पराली जलाना जारी रहने के तीन कारण, कलंक का जोखिम, और तिवाना का उपचार। बीच की पट्टियाँ इस बात का उनका आकलन हैं कि पराली जलाना क्यों जारी है, ये मापे गए निष्कर्ष नहीं हैं।

मुख्य निष्कर्ष

• मूल विचार: पराली जलाना तब समाप्त होता है जब अनुपालन लाभदायक हो; पराली को ख़रीदार और मूल्य दें, और प्रवर्तन उनके लिए रखें जो फिर भी जलाते हैं।
• प्रारंभिक परीक्षा के सूत्र: पंजाब उप-मृदा जल संरक्षण अधिनियम, 2009 (नर्सरी 10 मई से पहले नहीं; रोपाई की तिथि अधिसूचित की जाती है); CAQM द्वारा जारी ISRO का उपग्रह प्रोटोकॉल; CRM योजना (50% और 80%); माझा, दोआबा और मालवा तथा उनके बीच की नदियाँ।
• नीतिशास्त्र और साक्षात्कार का कोण: दोष और कलंक बनाम साझा उत्तरदायित्व; राष्ट्रीय खाद्य सुरक्षा प्रणाली के लिए एक राज्य द्वारा वहन की गई लागत।
• संभावित प्रश्न: “विपणन सुधार के बिना फसल विविधीकरण सलाह है, नीति नहीं। पंजाब के संदर्भ में चर्चा कीजिए।” (GS3, 150 शब्द)

स्रोत:

• अनुप्रीत सिंह तिवाना, “For Delhi’s air pollution problem, stop blaming Punjab’s farmers”, The Indian Express, 25 अक्टूबर 2026
• “Punjab farm fires: Why two districts have seen most stubble burning incidents”, Explained, The Indian Express, 25 अक्टूबर 2026
• Press Information Bureau: 2025 के धान की पराली जलाने के मौसम पर CAQM, 1 दिसंबर 2025 (PRID 2197201); निगरानी प्रोटोकॉल और प्रवर्तन, 5 फ़रवरी 2026 (PRID 2223752); अमृतसर और तरनतारन में CAQM की समीक्षा, 24 अक्टूबर 2026 (PRID 2328041); फसल-अवशेष प्रबंधन योजना, लोकसभा में उत्तर, 23 मार्च 2021 (PRID 1707021)
• The Punjab Preservation of Subsoil Water Act, 2009 (Punjab Act No. 6 of 2009), Punjab Government Gazette (Extraordinary), 28 अप्रैल 2009
• The Commission for Air Quality Management in National Capital Region and Adjoining Areas Act, 2021 (No. 29 of 2021) (CAQM अधिनियम)
• The Tribune, 24 अक्टूबर 2022 (पंजाब में 2021 में पराली जलाने पर सरकारी आँकड़े)
• मानचित्र: Natural Earth admin-0 (भारत का दृष्टिकोण); क्षेत्रों का विस्तार और निर्देशांक Wikipedia के Majha, Doaba, Malwa और Amritsar तथा Tarn Taran ज़िलों के पृष्ठों से